问责权法治化研究

绪论

第一章 法治主义范式的当代理解

第一节 范式与法治主义范式释义

一、范式的要义

二、法治主义范式的诠释

第二节 “良法治理”的当代内涵

一、权利本位

二、规制权力

三、法制完备

第三节 “普遍守法”的当代要求

一、内在守法与普遍守法

二、外在守法与普遍守法

三、守法的内外关系

第二章 问责权法治化的理想模式

第一节 问责权的法治化规定

一、问责权的内涵界定

二、问责权的适用对象

三、问责权的行使主体及适用范围

四、问责权的行使方式

第二节 问责权的法治化制约

一、问责权的外在规范

二、问责权网状交叉问责循环系统的建立

三、问责权的内在设定

第三节 问责权法治化的基本要件

一、问责权法治化的形式要件：体系完备、程序明晰

二、问责权法治化的精神要件：主权在民原则彰显

三、问责权法治化的实质要件：问责权职、权、责相对称

第三章 问责权法治化的多维梗阻

第一节 问责权法治化的时代成就

一、当代中国问责制度的发展与兴盛

二、问责权在“规定性”方面取得的成就

三、问责权在“制约性”方面取得的成就

第二节 问责权的“规定性”不足

一、人民问责权“职守”与“职权”的缺失

二、代议机关问责权“职权”的匮乏

第三节 问责权的“制约性”缺失

一、人民问责权的内在制约性不足

二、代议机关、党政机关问责权的内在制约性不足

三、代议机关、党政机关问责权的外在制约性不足

第四章 建构问责权网状交叉问责循环系统的路径

第一节 进一步完善人民代表大会制度是关键

一、人民代表大会制度的重新定位

二、完善当代中国的人大代表选举制度

三、提升人民代表大会对党政机关的规制能力

第二节 发展社会主义市场经济是基础

一、契约治理社会与人民问责权的发展

二、契约治理社会生成的经济基础

三、发展社会主义市场经济，构建中国市民社会

第三节 发展规则性文化是核心

一、文化的相对独立性及其独特作用

二、规则性文化的不发达与现代公民精神的流失

三、当代中国发展规则性文化的基本思路

法治意味着权力受到有效制约。背离法治轨道的权力容易遭到滥用，问责权亦不例外。当前我国“问责风暴”骤起骤落的根源正在于，问责权尚未得到法治化规制。从这一基本逻辑出发，本书用二十万余字的篇幅，对问责权法治化予以较为系统的研究。全书基本内容如下：以当代中国政治发展为研究背景，以反思近年来的“问责风暴”为研究前提，以建构问责权法治化的理想模式为研究依据，以探求问责权法治化的多维梗阻及其突围之道为研究基础，以推动我国问责制走向法治化为研究目的。【作者简介】王平，安徽人。法学博士。南京师范大学宪法学与行政法学博士后。主要研究方向为法治政府。