美国大学与政府的权力关系变迁史研究

导论一、研究的缘起（一）大学自治与政府干预的博弈：世界性的课题（二）大学自治与政府干预：美国大学发达的重要因素二、研究的目的和意义三、大学自治的概念界定与内涵阐释（一）大学自治的概念界定（二）大学自治内涵的进一步阐释四、现有研究成果综述（一）国内的相关研究（二）国外的相关研究五、研究的思路与方法（一）研究思路（二）研究方法六、研究的创新与不足（一）创新之处（二）不足之处第一章 殖民地时期：“天然”的大学自治和有限的政府干预第一节 美国殖民地社会的自治传统一、殖民地的自治倾向二、殖民地乡镇的自治特色三、教会的独立自治第二节 殖民地学院自治模式形成的影响因素一、法人理论和组织形式的影响二、欧洲大学学术法人制度的影响三、清教思想的影响第三节 殖民地学院的自治模式一、殖民地学院的法人自治地位（一）哈佛学院法人地位的确立（二）其他殖民地学院法人地位的确立二、外行董事会掌管大学的内部自治架构（一）董事会成为学院最高权威的原因（二）殖民地学院董事会制度（三）校长是学院的最高行政首脑第四节 殖民地政府对殖民地学院的干预一、控制特许状的授予二、安置校董和保留检查权三、通过资助干预小结第二章 建国后至二战前：有差异的大学自治与有区分的政府干预第一节 私立大学自治地位的巩固：达特茅斯学院案判决的影响一、达特茅斯学院案的发生与判决二、达特茅斯学院案判决对大学自治的影响第二节 有差异的美国公立大学自治模式一、公立大学自治地位的变迁二、州立大学的自治程度各异（一）弗吉尼亚大学早期的自治（二）密歇根大学早期自治状况的变化第三节 联邦政府对高等教育的干预：巧妙介人一、创建国家大学计划的失败二、立法资助大学的成功（一）土地法令和西北法令（二）制定《莫里尔法案》推动赠地学院运动（三）制定《哈奇法案》等进一步资助农工教育（四）制定《史密斯一休斯职业教育法》等资助高等职业教育（五）资助和规范初级学院的发展第四节 州政府对大学的管理：加强控制一、州政府对私立大学的有限控制二、州政府对州立大学控制的逐步增强（一）控制增强的历程（二）控制的状况小结第三章 二战后：联邦政府对大学干预的加强第一节 历史背景一、二战后美国高等教育的发展与联邦干预阶段的划分二、二战后联邦干预高等教育的理论导向三、联邦政府各部门的教育管理职能第二节 联邦政府加强干预的方式一、制定政策法规干预高等教育（一）干预各时期的重要政策法规及对大学自治的影响（二）制定大量规章 干预高等教育二、运用财政拨款和资助干预高等教育（一）给大学科研活动财政拨款和资助（二）给高校国际教育活动资助（三）给学生提供财政资助三、联邦司法的介入四、设置和调整联邦层次的高教管理机构（一）联邦中央教育行政机构及其职能变化（二）建立国家科学基金会和其他科技管理组织（三）建立国际教育交流职能机构和组织五、介入评估和提供信息服务（一）介入高等教育评估（二）提供信息服务影响高校决策小结第四章 二战后：州政府对大学控制的加强——集权和分权并存第一节 州政府的高教管理部门及其职能一、州长的职权二、州教育委员会及州教育官的职权三、高等教育治理与协调委员会的类型与职能第二节 州政府加强管理的方式一、加强制定政策法规（一）制定政策（二）立法二、运用财政资助和预算（一）提供大量财政支持（二）积极资助私立高校（三）通过财政预算施加控制三、设置与调整高等教育治理与协调机构四、加强高教规划五、介入高等教育评估六、州司法系统的介入第三节 州政府高教管理的集权和分权趋向一、州政府管理的集权趋向（一）高校系统的联合与协调（二）高校兼并二、州政府管理的分权趋向（一）大学系统的权力分散（二）改变州政府的协调职能（三）增强大学事务控制的弹性（四）推动分权的三种理念小结第五章 二战后：美国大学自治权的分化和维护第一节 美国大学内部自治权的分配变化一、大学董事会仍是大学管理的最高权威二、校长仍是大学的最高行政和学术长官三、大学行政人员权力的增强四、大学教师和学生对大学管理的参与第二节 美国大学自治的维护机制一、董事会的维护作用二、中介组织的维护作用三、办学财源多元化的维护作用四、法院判决的维护作用五、市场竞争的强化作用小结结语 自治与干预的动态制衡——美国大学与政府的权力关系特点与发展趋势一、美国大学与政府权力关系的重要特点（一）大学自治模式的稳定性（二）政府干预的社会动因主导性（三）政府干预的差异性二、美国大学与政府权力关系的发展趋势（一）政府干预的总体趋势加强（二）大学自治的特色不会改变（三）自治与干预的协调：永久的任务参考文献索引

从大学自治与政府干预博弈的视角，比较系统地从联邦政府和州政府两级政府来探讨美国大学与政府权力关系变迁，总结美国大学与政府的权力关系及其演变特点。如何处理好大学与政府的权力关系，真正落实高校办学自主权是21世纪初我国高等教育领域的热点问题。较之我国，西方国家的大学有着悠久的自治传统，特别是美国大学在如何处理与政府及社会的关系方面有着独特的历史经验。拙作从历史发展的维度总体上考察了美国公私立大学与美国联邦政府和州政府的权力关系，探索其不同历史时期的特点，并总结其历史发展趋势。《美国大学与政府的权力关系变迁史研究》通过对美国大学与政府的权力关系变迁历史的梳理，希望能为我们思考如何协调我国大学与政府的权力关系提供借鉴。【作者简介】陈文干，男，1978年生，浙江常山人，教育学博士。1996～2007年就读于浙江大学，2003年师从于著名教育专家徐辉、徐小洲两位教授，研究方向为比较高等教育。现任教于杭州电子科技大学马克思主义学院。曾在核心期刊上发表《“大学自治”内涵新探》、《二战后美国联邦政府对高等教育的干预一政策法规的视角》等；参著、参编的著述有《自主与制约：高校自主办学政策研究》、《大学生创业教育》（普通高校版）、《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系“4S”专题教案》等。