矿业用地管理制度改革与创新

前言

第一章 矿业用地基础理论

第一节 矿业用地概述

一、矿业用地的概念

二、矿业用地使用权的主体和内容

三、矿业用地的特点

四、矿业用地的生命周期

第二节 矿业用地管理法律制度的沿革

一、我国古代矿业用地法律制度

二、我国近代矿业用地法律制度

三、新中国成立后矿业用地管理制度的发展

第二章 域外矿业用地管理制度概览

第一节 欧美国家矿业用地管理制度

一、美国

二、加拿大

三、英国

四、法国

五、德国

六、俄罗斯

第二节 非洲国家矿业用地管理制度

一、南非

二、莫桑比克

三、坦桑尼亚

第三节 拉丁美洲与加勒比海地区矿业用地管理制度

一、墨西哥

二、秘鲁

三、智利

四、巴西

五、小结

第四节 亚洲国家和地区矿业用地管理制度

一、日本

二、韩国

三、越南

四、蒙古国

五、台湾地区

六、小结

第五节 澳大利亚矿业用地管理制度

一、矿业用地的取得

二、矿业用地的使用

三、矿业用地的复垦和退出

四、小结

第六节 域外矿业用地管理制度的经验总结

一、立法技术上的借鉴

二、矿业用地使用权和矿业权关系的借鉴

三、矿业用地取得的借鉴

四、矿业用地复垦与退出的借鉴

第三章 土地权利与矿业权的衔接

第一节 土地权利与矿业权关系的现状

一、土地权利与矿业权是两项独立的物权

二、矿业用地供应与矿业权出让是两个相互独立的程序

三、法律对于两权衔接的相关规定

第二节 矿业权与土地物权的关系

一、矿业权与土地物权关系的现状

二、矿业权与土地物权关系的不足

三、完善矿业权与土地物权关系的建议

第三节 采矿违法用地现象分析

一、采矿违法用地的现状

二、采矿违法用地的原因

……

第四章 矿业用地的取得

第五章 矿业用地的复垦与退出

第六章 矿业用地管理制度的改革实践

附录1：矿业用地立法例

附录2：《短期采矿用地管理办法（建议稿）》及起草说明

后记

国土资源是发展之本，节约集约是可持续发展之基。当前，土地资源利用面临着“保红线”的艰巨任务，矿产资源供需形势也不容乐观，如何在经济发展和资源保护之间达到平衡，是摆在每一位国土资源工作者面前的一道难题。
　　既有的矿业用地方式为保障我国矿业经济快速发展作出了重要贡献，但是，大量征地所带来的人地关系紧张，粗放开发所带来的生态环境破坏，管理机制不畅所带来的“以租代征”等问题也不容忽视。“逢山开路、遇河架桥”，解决这些问题，需要我们以十八大精神为指导，不遗余力地推动矿业用地管理制度改革与创新。
　　以广西平果铝为起点的采矿用地方式改革试点，仅仅是矿业用地管理制度改革的冰山一角，进一步探索矿地和谐的差别化管理机制，将改革经验制度化，才是根本解决矿业用地顽疾的治本之策。