政府决策问责

1 绪论

1.1 问题的提出

1.2 已有研究述评

1.2.1 中西不同政治生态中的问责研究

1.2.2 西方竞选政治中决策问责研究的欠缺

1.2.3 中国非竞选政治中决策问责研究的探索

1.2.4 简要的小结

1.3 研究方法

1.4 内容结构

2 决策问责：一个新的问责领域

2.1 决策问责的政治生态

2.1.1 西方竞争性选举的决策问责功能与局限

2.1.2 中国非竞选政治中的决策问责：现实与可能

2.2 决策失误与决策问责提出

2.2.1 政府决策失误及其代价

2.2.2 决策问责：应对决策失误的必然选择

2.3 决策问责：内涵与特征

2.3.1 决策问责的概念内涵

2.3.2 决策问责的构成特征

2.4 本章小结

3 中国决策问责的现状与问题：基于纪检监察干部的访谈分析

3.1 访谈调查及基本情况说明

3.2 问责与决策问责的实践状况

3.2.1 问责内容的构成状况

3.2.2 决策环节的问责内容分析

3.3 当前决策问责存在的问题

3.3.1 决策问责中的责任认定问题

3.3.2 决策问责中的责任追究问题

3.4 本章小结

4 决策权责背离的表现与成因：基于重大决策失误的案例分析

4.1 案例选择及基本情况介绍

4.2 决策制定过程与决策权责背离的表现

4.2.1 决策制定过程：走向成功或招致失败

4.2.2 失败决策过程中决策权责背离的表现

4.3 重大决策程序与决策权责背离的成因

4.3.1 重大行政决策程序的制度构成

4.3.2 现有决策程序下决策权责背离的成因

4.4 本章小结

5 权责关系视角下的决策问责困境阐释

5.1 委托代理矛盾与决策问责困境

5.1.1 中国式委托代理关系及其内在矛盾

5.1.2 委托代理矛盾对决策问责承诺的影响

5.2 官僚组织悖论与决策问责困境

5.2.1 中国官僚制组织方式及其行为悖论

5.2.2 官僚组织悖论对决策权力关系的影响

5.3 决策体制弊端与决策问责困境

5.3.1 中国决策体制特征及其存在弊端

5.3.2 决策体制弊端对决策责任认定的影响

5.4 本章小结

6 权责关系链条下的决策问责体系构建

6.1 权力链条：理顺决策权力关系

6.1.1 理顺党务系统内的决策权力关系

6.1.2 理顺政务系统内的决策权力关系

6.2 责任链条：明确决策责任划分

6.2.1 明确党政之间的决策责任划分

6.2.2 明确政府之间的决策责任划分

6.3 问责链条：完善决策问责制度

6.3.1 完善决策问责的三大机制

6.3.2 完善决策问责的制度构架

6.4 本章小结

7 结论与展望

7.1 结论

7.2 展望

参考文献

索引

后记

谷志军编著的《政府决策问责：理论与现实》是对政府决策问责问题的系统研究，通过阐述决策问责的内涵与特征、描述决策问责的现状与问题、分析决策权责背离的表现与成因、阐释导致决策问责困境的影响因素，从权责关系视角提出应该以理顺决策权力关系为前提、以明确决策责任划分为基础、以完善决策问责机制为根本，推进政府决策问责理论与实践的发展。本书的目的在于加强对政府决策权的制约监督，为切实把决策权力关进制度的笼子里提供一些思路。