防控“甲流”

第一章 引言／001 第一节 中国开展甲型H1N1流感防控的背景／001 第二节 开展甲流感防控评估的必要性和重要性／003 第三节 甲流感防控评估的内容、特点和原则／005 第四节 甲流感防控评估的方法、过程及局限性／009 第五节 报告的体例与结构／014第二章 甲流感国际防控策略与措施／016 第一节 甲流感全球疫情概况／016 第二节 WHO的全球防控策略与措施／017 第三节 有关国家和地区的防控策略及措施／027 第四节 国际甲流感防控工作的总体分析／043第三章 中国甲流感疫情的防控过程及策略演变／050 第一节 中国甲流感疫情概况／050 第二节 中国应对甲流感的主要策略及其调整／053 第三节 对中国应对甲流感的主要策略的评估分析／079第四章 中国甲流感防控的体制机制／082 第一节 中国突发公共卫生事件应急体制机制现状／082 第二节 国家应对甲型H1N1流感联防联控工作机制的建立、构成与运作／089 第三节 地方应对甲型H1N1流感防控工作机制的建立、构成与运作／097 第四节 甲型H1N1流感防控的社会参与机制／100 第五节 甲型H1N1流感防控体制机制的分析与反思／104第五章 中国甲流感的应急响应举措评估／112 第一节 监测与预防控制／112 第二节 医疗救治／126 第三节 疫苗研制与保障／136 第四节 应急资金与物资保障／146 第五节 新闻宣传与风险沟通／152 第六节 国际合作／164第六章 中国甲流感防控的成本收益分析／170 第一节 成本收益分析的基本框架／170 第二节 甲流感防控的成本测算／175 第三节 甲流感防控的收益测算／185第七章 中国甲流感防控工作的各方评价／189 第一节 公众的评价／189 第二节 甲流感患者与密切接触者的评价／203 第三节 医疗卫生机构人员的评价／212 第四节 国际社会评价／221 第五节 各方评价的总体情况／227第八章 评估发现与政策建议／231 第一节 甲流感防控取得的主要成效／231 第二节 甲流感防控工作的基本经验／236 第三节 甲流感防控中存在的不足／243 第四节 有待进一步探讨的问题／250 第五节 面向未来——政策建议／255后 记／264

本书是我国首次对重大突发公共卫生事件应急管理全过程进行系统的专家综合评估后形成的报告。评估工作受原国家甲型H1N1流感联防联控工作机制牵头单位卫生部的委托，清华大学公共管理学院组织由多学科专家参与的甲型H1N1流感（以下简称甲流感）防控工作专家评估组，于2010年5月启动并于2011年完成。该工作随后也被国务院应急管理办公室列为专项研究课题。 评估组遵循独立、客观、科学和综合的原则，对甲流感应急管理过程及其防控策略、联防联控工作机制运行特点、主要防控举措、防控的成本效益和社会综合影响等方面进行重点评估。评估过程历时1年，评估组对联防联控工作机制各工作组及相关部委，北京、福建、河南、广东、四川等5个省、直辖市的各级政府、疾控机构、口岸检疫部门、医院、企业、社区、学校等开展了大量实地调研，并委托专业调查机构抽样调查了3262名普通公众、893位甲流感患者和646位密切接触者，掌握了大量的第一手资料，形成了约15万字的《中国内地甲型H1N1流感防控评估》。目录摘 要第一章 引言 第一节 中国开展甲型 H1N1 流感防控的背景 第二节 开展甲流感防控评估的必要性和重要性. 第三节 甲流感防控评估的内容、特点和原则 第四节 甲流感防控评估的方法、过程及局限性 第五节 报告的体例与结构第二章 甲流感国际防控策略与措施 第一节 甲流感全球疫情概况 第二节 WHO 的全球防控策略与措施 第三节 有关国家和地区的防控策略及措施第四节 国际甲流感防控工作的总体分析第三章 中国甲流感疫情的防控过程及策略演变 第一节 中国甲流感疫情概况第二节 中国应对甲流感的主要策略及其调整第三节 对中国应对甲流感的主要策略的评估分析第四章 中国甲流感防控的体制机制 第一节 我国突发公共卫生事件应急体制机制现状第二节 国家应对甲型 H1N1 流感联防联控工作机制的建立、构成与运作第三节 地方应对甲型 H1N1 流感防控工作机制的建立、构成与运作 第四节 应对甲型 H1N1 流感防控的社会参与机制 第五节 甲型 H1N1 流感防控体制机制的分析与反思 第五章 中国甲流感的应急响应举措评估 第一节 监测与预防控制第二节 医疗救治第三节 疫苗研制与保障第四节 应急资金与物资保障第五节 新闻宣传与风险沟通第六节 国际合作 第六章 中国甲流感防控的成本效益分析 第一节 成本收益分析的基本框架第二节 甲流感防控的成本测算 第三节 甲流感防控的收益测算 第七章 甲流感防控工作的各方评价 第一节 公众的评价 第二节 甲流感患者与密切接触者的评价第三节 医疗卫生机构人员的评价第四节 国际社会评价第五节 各方评价的总体情况 第八章 评估发现与政策建议 第一节 甲流感防控取得的主要成效第二节 甲流感防控工作的基本经验第三节 甲流感防控中存在的不足第四节 有待进一步探讨的问题第五节 面向未来——政策建议【作者简介】薛澜，清华大学公共管理学院教授兼院长。1991年获美国卡内基梅隆大学工程与公共政策博士学位后受聘担任美国乔治华盛顿大学助理教授。1996年回国任教于清华大学。主要研究方向为公共政策与管理、科技政策与创新管理、危机管理等。曾获清华大学学术新人奖、良师益友奖、优秀教学成果一等奖、国家自然科学基金委员会杰出青年基金奖、长江学者特聘教授、复旦管理学杰出贡献奖等荣誉。同时兼任中国行政管理学会副会长、国务院应急管理专家组成员、全国MPA教育指导委员会副主任委员、国际发展研究中心（IDRC）董事、哈佛大学肯尼迪政府学院顾问委员会委员、牛津大学政府管理学院学术顾问委员会委员、布鲁金斯学会非常任高级研究员、卡内基梅隆大学兼职教授等。曾光，北京协和医学院硕士研究生毕业。中国疾病预防控制中心流行病学首席科学家，北京市政府参事。曾荣获五一劳动奖章，多次获卫生部、中华预防医学会科技成果奖。2001年开创中国现场流行病学培训项目，为国家培养了一批有实战经验的高级公共卫生人才。2003年任首都“非典”联合防治指挥部顾问，提出的重大决策建议被指挥部及时采纳；在中央政治局第四次学习会上做了“运用科学技术加强非典型肺炎防治工作”的讲座。以后每当国家面临重大公共卫生事件时，作为国家疾病预防控制中心首席专家，他经常深入现场调查，提示科学防治，安定民心。先后主编过《现代流行病学方法与应用》《现代流行病学》《中国公共卫生与健康的新思维》《中国公共卫生理论篇》等。