中国城乡结合部地区土地利用困境

前言第一编历史的回眸：研究缘起与内涵解析第一章┃研究缘起与分析框架第一节现实背景与意义阐释一、背景透视二、意义阐释第二节国际学界的基本认知一、城乡结合部形成、空间范围及特征二、城乡结合部土地非农化利用影响因素三、城乡结合部耕地保护问题及政策四、城乡结合部发展和土地利用治理第三节概念界定与区域选择一、城乡结合部的概念界定二、本书涉及区域的选取依据第二章┃城镇化进程中城乡结合部土地利用的内涵解析第一节城乡结合部的内涵与基本特征一、城乡结合部的内涵二、城乡结合部的基本特征三、城乡结合部的空间演进与发展阶段第二节城镇化进程中城乡结合部的主要功能一、核心功能二、派生功能第三节城镇化进程与城乡结合部土地利用的互动关系一、城镇化进程与城乡结合部土地利用结构二、城镇化进程与城乡结合部土地利用功能三、城镇化进程与城乡结合部土地利用效率第三章┃城乡二元体制下城乡结合部土地利用的现实与困境第一节我国城乡结合部土地利用现状透视一、土地类型多样、权属不清二、土地利用低效、粗放发展三、土地利用稳定性差，缺乏规模效应四、土地利用规划失控、布局混乱五、土地质量下降、生态环境恶化六、土地利用管理缺位、违法现象突出第二节城乡结合部土地利用的困境解析一、直接原因：被动城镇化的快速推进二、深层原因：城乡二元体制第二编实践的声音：广东、山东两省城乡结合部土地利用调查与思考第四章┃城乡结合部土地利用与农村工业化：广东的案例第一节广东省城乡结合部土地利用现状一、土地利用规划及落实情况二、土地利用结构三、宅基地分配情况四、集体建设用地使用情况五、土地征收征用情况第二节广东省城乡结合部土地利用问题一、土地利用规划问题二、土地集约利用问题三、耕地保护问题四、土地流转问题五、土地征收征用问题六、土地利用违法违规问题第三节解剖麻雀：东莞案例的具体分析一、调研区域的选择二、东莞的制度创新三、雁田村的案例四、横坑村的案例五、调研结论第五章┃城乡结合部土地利用与城镇扩张：山东的案例第一节济南市城乡结合部土地利用现状一、济南市城乡结合部区域概况二、土地利用规划及落实情况三、土地利用结构四、土地征收征用情况五、土地集约利用情况第二节山东省城乡结合部土地利用问题一、土地利用规划问题二、土地集约利用问题三、耕地保护问题四、土地流转问题五、土地征收征用问题第三节个案研究：济南案例的实地考察一、调研区域的选择二、实地调查结论三、调研区域城镇扩张的动力分析第六章┃对比与分析：制度层面的思考第一节山东与广东的模式对比一、经济发展水平对土地利用的影响比较二、城镇化主导模式对土地利用的影响比较三、土地利用问题的差异分析第二节城乡结合部土地利用问题的制度根源：体制抑或产权一、城乡结合部土地利用问题的体制特征二、城乡结合部土地利用问题的产权分析第三节城乡结合部土地利用的特殊性——特殊时期特殊区位的制度成因一、城乡结合部土地利用问题的特殊性二、城乡结合部土地利用的典型模式三、模式选择的制度思考第三编机制的优化：经验借鉴与模式创新第七章┃发达国家和地区城市边缘区土地利用模式借鉴第一节理念：价值显化、社会公平、生态可持续一、“田园城市”与低碳发展二、德国巴伐利亚州的治理经验三、对我国的启示第二节机制：城乡统筹、均衡发展一、欧洲城乡一体化治理机制二、日韩城镇化发展的经验第三节措施：上下结合、民意为重一、台湾地区的市地重划二、德国的旧城改造第八章┃新的模式：国内城乡结合部治理的经验启示第一节城乡一体化改造典范：北坞村的经验一、北坞改造的基本内涵二、北坞模式创新性的对比分析第二节土地资本化的有效实现：华明镇的土地整治一、基本模式：“宅基地换房”为核心的土地整治二、核心理念：经济发展、社会公平、生态保护第九章┃城乡结合部土地优化利用的路径选择第一节城乡结合部综合治理与统筹发展的制度安排一、发展思路与基本原则二、发展目标三、综合配套制度改革四、城乡公共服务均等化第二节城乡结合部土地利用机制设计一、城乡结合部土地利用机制概述二、集体土地市场机制三、土地利益协调机制四、土地集约利用管理及违法违规处理转用机制后记

学者为决策层出实招、做实事的典范著作！破解城乡结合部土地利用困境的理性选择！发民声，立足国内，跨省多地调研求良策，放眼世界，借鉴多国经验本书在系统分析并总结中国城乡结合部地区土地利用方面取得的经验、存在的不足及其核心问题的基础上，结合广东山东两省的深入调查与个案分析，剖析了改革开放以来城镇化自上而下和自下而上模式的合理性和政府制度供应不足现状，同时借鉴德国、日本、韩国以及台湾地区成功解决城乡结合部土地利用问题的原因和模式，指出城乡结合部土地利用治理应秉承的思想内涵。作者认为我国解决城乡结合部土地利用问题的不同模式并行不悖，并以北京和天津的成功案例说明解决该问题的关键在于因地制宜的合理创新。为有效保障我国城乡结合部土地利用回归至高效、合理、低碳、集约节约、可持续利用的轨道，作者设计出城乡结合部土地优化利用机制，该机制由集体土地市场机制、土地利益协调机制和土地集约利用管理及违法违规处理转用机制构成。本著作特点是将理论融入到具体实证分析中，对国内城镇化及城乡结合部发展相关政策的制定和实践具有指导与参考价值；是砥砺国内学人立足国内、放眼世界、踏实研究的典范著作。【作者简介】叶剑平，中国人民大学教授、博士生导师、中国人民大学土地政策与制度研究中心主任。长期从事土地资源管理、不动产制度与政策、不动产经营管理等相关领域内的研究和应用，多次主持国家自然科学基金重大项目、国土资源部、建设部、教育部、科技部等部委项目和地方政府委托项目，在国际不动产学术期刊发表近十篇学术论文，在国内CSSCI期刊发表学术论文七十余篇，并撰写专著及教材十余本。目前担任国土资源部科学技术委员会委员、住房与城乡建设部政策研究委员会房地产估价与经纪专家委员会副主任、中国土地学会常务理事、世界华人不动产学会常务理事（首届会长）、香港大学建筑与房地产系荣誉教授（HonorProfessor）等社会职务，是国土资源部、住房与城乡建设部、国家发改委、国务院发展研究中心、世界银行等单位和机构的不动产问题权威顾问专家。