建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程

前言

第一章 建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本举措

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位有极其重要的意义

第五节 建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务

第二章 中国共产党反腐倡廉工作的基本经验

第一节 必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向

第二节 必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践

第三节 必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证

第四节 必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风

第五节 必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和治理腐败

第六节 必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力

第三章 建立健全惩防体系的指导思想、工作原则和主要目标

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想

第二节 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标

第四章 加强反腐倡廉教育

第一节 反腐倡廉教育的地位和作用

第二节 大力加强对领导干部的反腐倡廉教育

第三节 大力开展廉政文化建设

第四节 加强反腐倡廉宣传工作

第五节 充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用

第五章 建立反腐倡廉制度体系

第一节 反腐倡廉法规制度建设的必须性和紧迫性

第二节 完善对权力制约和监督的制度

第三节 健全领导干部廉洁自律制度

第四节 完善反腐倡廉相关法律法规

第五节 完善对违纪违法行为的惩处制度

第六节 完善反腐败领导体制和工作机制

第七节 提高反腐倡廉法规制度建设的质量和水平

第六章 推进从源头上防治腐败的制度改革创新

第一节 深化干部人事制度改革

第二节 推进行政审批制度改革

第三节 推进财政体制改革

第四节 深化投资体制改革

第五节 深化金融体制改革

第六节 扎实推进司法体制改革

第七节 进一步规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度

第八节 深化国有企业改革

第七章 加强和完善对权力的制约和监督

第一节 监督在反腐倡廉中的地位和作用

第二节 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

第三节 加强对权力运行的重点部位和重点环节的监督

第四节 充分发挥各监督主体的作用

第五节 形成监督合力

第八章 从严惩治腐败

第一节 惩治在反腐倡廉中的地位和作用

第二节 突出查办案件重点

第三节 加大查处案件的力度

第四节 坚持依纪依法办案

第五节 进一步加强反腐败组织协调

第六节 发挥查办案件的治本功能

第九章 把惩治和预防腐败体系建设的任务落到实处

第一节 发挥反腐败领导体制和工作机制的保证作用

第二节 建立有效的工作运行机制

后记

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程》是在中央纪委副书记、贯彻落实《实施纲要》2008-2012年工作规划起草组组长刘峰岩同志的直接领导下，为帮助广大党员干部特别是纪检监察干部进一步学习贯彻《实施纲要》，深刻理解和准确把握其精神实质，按照中央纪委监察部领导的要求而组织编写的。
2005年1月3日，中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位和全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。