新农村公共事业管理模式研究

序言

摘要

1 引言

1.1 研究的背景、目的及意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究的内容和方法

1.4 研究的逻辑框架和创新点

2 农村公共事业管理的相关理论

2.1 农村公共事业管理的基本概念

2.2 公共事业管理的管理学基础

2.3 公共事业管理的经济学基础

2.4 本章小结

3 我国农村公共事业管理模式的历史变迁与现状分析

3.1 我国农村公共事业管理模式的历史变迁

3.2 我国农村公共事业管理的现状分析

3.3 城乡公共事业管理的比较

3.4 本章小结

4 国外农村公共事业管理的经验借鉴与启示

4.1 国外农村公共事业建设概况

4.2 国外农村公共事业管理比较

4.3 国外农村公共事业借鉴与启示

4.4 本章小结

5 新农村公共事业管理「准市场」模式的构建

5.1 「准市场」模式的提出及内涵界定

5.2 「准市场」模式的构成

5.3 本章小结

6 新农村公共事业管理「准市场」模式的保障与评价

6.1 「准市场」模式的一般过程

6.2 「准市场」模式的保障

6.3 「准市场」模式的评价

6.4 本章小结

7 确保新农村公共事业管理模式运行的对策建议

7.1 多元开发农村基础设施

7.2 优先发展农村教育

7.3 改善农村居民的消费环境

7.4 建立和完善农村公共财政体系

7.5 本章小结

8 结论

参考文献

后记

近年来中共中央连续出台的1号文件，都着力部署社会主义新农村建设。这标志着我国农村建设已经被提到国家发展的战略高度，并被提上重要议事日程。本研究以我国工业化中期阶段的新农村建设为背景，以推进农业现代化为目标，以我国农村公共事业管理模式的变迁为载体，提出了加强新农村公共事业管理的对策和建议。
《新农村公共事业管理模式研究》认为，「后农业税」时代的农村公共事业管理是我国农业现代化进程中不容回避的突出问题，采取何种模式建设农村公若事业又是问题的核心所在。公共事业管理模式是在公共事业管理中能对现实产生影响的管理主体的构成及其组合方式，其实质就是公共事业管理过程中政府与市场的关系。本文所主张的核心观点是建构农村公共事业管理的「准市场」模式。
本研究综合应用公共经济理论、现代管理理论、公共产品理论、公共选择理论和公共事务治理理论，采用系统分析、比较分析、规范分析与实证分析相结合的研究方法，在占有大量翔实资料的基础上，借鉴西方发达国家的成功经验，以公共事业管理模式为主线，系统地探讨了我国农村公共事业管理模式的历史演变、现状、价值取向、保障机制以及确保新农村公共事业管理模式运行的对策建议。
本研究认为，我国的特殊国情决定了农村公共事业应采取「准市场」模式。其主体和主导是政府，这与我国过去的计划经济体制，与西方国家的市场模式均存在着原则性不同。所谓「准市场」模式是指我国农村市场配套机制不健全的特定阶段上，国家和政府通过指令、计划和财政转移支付等手段所建立起的农村公共事业管理模式，它随着市场的不断完善、市场机制不断介入农村公共事业管理活动，国家和政府将渐次减小调控力度。
本文的结构是：第一章引言，主要介绍论文的研究背景、目的、意义，国内外公共事业管理模式研究状况综述，论文的研究方法和逻辑框架等；第二章梳理农村公共事业管理的相关理论，现代管理学和经济学为本研究提供了必要的理论基础；第三章论述我国农村公共事业的历史和现实；第四章是介绍并比较欧、美、日、韩等发达国家在农村公共事业管理方面的成功经验；第五章是全文的核心，从理论上建构了「准市场」模式；第六章阐发「准市场」模式的一般过程、保障机制和评价；第七章是确保农村公共事业管理模式运行的对策建议；最后是全文的结论。