地方财政学

第一章 导论

第一节 地方财政学概述

第二节 地方政府的行政管理体制

第三节 本书的主要内容介绍和结构安排

第四节 本章小结

第一节 财政职能概述

第二节 资源配置职能

第三节 收入分配职能和稳定经济职能

第四节 政府间支出责任的划分

第五节 本章小结

第一节 税收划分的原则

第二节 政府间的税种划分

第三节 世界部分国家中央税与地方税划分情况

第四节 我国中央与地方税收划分现状与完善方向

第五节 本章小结

第一章 导论

第一节 地方财政学概述

第二节 地方政府的行政管理体制

第三节 本书的主要内容介绍和结构安排

第四节 本章小结

第二章 地方财政的职能

第一节 财政职能概述

第二节 资源配置职能

第三节 收入分配职能和稳定经济职能

第四节 政府间支出责任的划分

第五节 本章小结

第三章 政府间税收划分理论

第一节 税收划分的原则

第二节 政府间的税种划分

第三节 世界部分国家中央税与地方税划分情况

第四节 我国中央与地方税收划分现状与完善方向

第五节 本章小结

第四章 政府间财政转移支付理论

第一节 财政转移支付的概念和类型

第二节 拨款的效应分析

第三节 拨款的理由和相应的拨款形式

第四节 粘蝇纸效应

第五节 本章小结

第五章 财政体制

第一节 财政体制定位

第二节 我国财政体制的演变（1949-1993年）

第三节 分税制财政体制

第四节 本章小结

第六章 地方财政支出

第一节 地方财政支出概述

第二节 中国地方财政支出的规模与结构

第三节 地方财政支出主要项目分析

第四节 地方各级政府财政支出分析

第五节 其他地方政府支出及相关项目分析

第六节 本章小结

第七章 地方财政收入

第一节 地方财政收入类别分析

第二节 地方税

第三节 地方财政收入规模与结构分析

第四节 本章小结

第八章 地方财政管理

第一节 地方财政管理的目标和原则

第二节 地方预决算管理

第三节 预算的组织形式

第四节 部门预算

第五节 地方财政管理改革

第六节 本章小结

《地方财政学》从第二版修订以来又过去了六年。在这期间，除了我们在第二版前言中所提到的那些财政改革在不断向纵深推进外，又推出了不少新的财政改革措施。如增值税不仅完成了从生产型向消费型的转型试点，而且又开始了在部分领域和地方替代营业税的扩围改革试点；原来分离的内外资企业税收已经逐步统一；房产税改革试点艰难起步，拉开了我国财产税改革的序幕；实行新的财政收支分类办法并规范运行；启动财政绩效预算改革；原来的一般性转移支付改为均衡性转移支付，增设了县乡奖补、资源枯竭城市转移支付等新的转移支付项目；预算外收支从2011年起全部纳入预算管理；地方政府发债从原来的绝对不允许到中央政府代为发行，再到允许部分地方试行发行地方债；在财政体制方面，全面推行“省直管县”和“乡财县管”财政体制改革；在财政管理方面提出了财政精细化管理理念；部门预算、国库集中收付制等最初只在中央和省级层面进行的改革，经过十余年的实践，已经在地方各级财政中实行，并日臻完善。和谐社会建设、基本公共服务均等化以及民生财政理念的形成要求财政的支出结构必须做相应的调整。

　　第三版的修订无论从内容、形式和架构方面都做了比较多的调整，有些章节都进行了重写。首先，从框架结构上看，虽然沿用了上一版的基本框架，但也有所调整。从原来的九章内容调整为八章。把原来作为一章内容的政府采购压缩成一节放在第八章中。其次，原来第二版中有些已经明显过时的内容，在修订中或是删除了，或是修改了。比如有关收入、支出的内容，第三版都是按照新的财政收支分类来写的。原来费收入的内容基本删除了。再次，这几年所进行的一些新的改革与实践的内容尽量在新版教材中体现，如省直管县和乡财县管，财政的精细化管理等。最后，在形式上增加了专栏，通过专栏介绍了一些名家大师，把一些案例、知识点、各地财政改革的经验和做法融合进教材，提高教材的可读性和通俗性。

　　《地方财政学》从第二版修订以来又过去了六年。在这期间，除了我们在第二版前言中所提到的那些财政改革在不断向纵深推进外，又推出了不少新的财政改革措施。如增值税不仅完成了从生产型向消费型的转型试点，而且又开始了在部分领域和地方替代营业税的扩围改革试点；原来分离的内外资企业税收已经逐步统一；房产税改革试点艰难起步，拉开了我国财产税改革的序幕；实行新的财政收支分类办法并规范运行；启动财政绩效预算改革；原来的一般性转移支付改为均衡性转移支付，增设了县乡奖补、资源枯竭城市转移支付等新的转移支付项目；预算外收支从2011年起全部纳入预算管理；地方政府发债从原来的绝对不允许到中央政府代为发行，再到允许部分地方试行发行地方债；在财政体制方面，全面推行“省直管县”和“乡财县管”财政体制改革；在财政管理方面提出了财政精细化管理理念；部门预算、国库集中收付制等最初只在中央和省级层面进行的改革，经过十余年的实践，已经在地方各级财政中实行，并日臻完善。和谐社会建设、基本公共服务均等化以及民生财政理念的形成要求财政的支出结构必须做相应的调整。

　　第三版的修订无论从内容、形式和架构方面都做了比较多的调整，有些章节都进行了重写。首先，从框架结构上看，虽然沿用了上一版的基本框架，但也有所调整。从原来的九章内容调整为八章。把原来作为一章内容的政府采购压缩成一节放在第八章中。其次，原来第二版中有些已经明显过时的内容，在修订中或是删除了，或是修改了。比如有关收入、支出的内容，第三版都是按照新的财政收支分类来写的。原来费收入的内容基本删除了。再次，这几年所进行的一些新的改革与实践的内容尽量在新版教材中体现，如省直管县和乡财县管，财政的精细化管理等。最后，在形式上增加了专栏，通过专栏介绍了一些名家大师，把一些案例、知识点、各地财政改革的经验和做法融合进教材，提高教材的可读性和通俗性。