救捞政策与法规

第一章 救助打捞概述

第一节 救助打捞的概念与特征

一、海难救助的概念与特征

二、残骸打捞清除的概念与特征

第二节 救助打捞的历史

一、海难救助的历史发展

二、残骸打捞清除的历史发展

第三节 救捞文化

一、救助打捞发展史

二、新中国成立后救捞事业的腾飞

三、救捞文化价值

四、救捞核心价值

五、救捞文化战略

第二章 救助打捞的法律渊源

第一节 大陆法系

一、习惯

二、制定法

三、国际公约

四、司法解释

五、司法判例

六、法学理论

第二节 英美法系

一、普通法

二、衡平法

三、制定法

第三节 法律的效力等级和原则

一、宪法至上

二、上位法优于下位法

三、特别法优于一般法

四、新法优于旧法

五、国际条约优先于国内法

第三章 救捞主体"

第一节 概述

一、自然人

二、机构和组织（法人）

三、国家

第二节 救捞主体

一、救捞主体的法律性质和地位

二、救捞主体的权利和义务

第三节救捞人员

一、潜水员

二、救捞船员

三、救助飞行员

四、救生员

第四章海难救助概述

第一节海难救助的概念

第二节海难救助的分类

一、强制救助、契约救助和自愿救助

二、人命救助、财产救助和环境救助

三、自己救助和他人救助

四、"无效果一无报酬"的救助和雇佣救助

第三节海难救助的性质

一、不当得利说

二、无因管理说

三、法律行为说

四、特殊行为说

五、准契约说

第五章人命救助"

第一节人命救助的定义和特征

一、人命救助的定义

二、人命救助的特征

第二节人命救助的实施和管理

一、人命救助的适用范围

二、主管机关及其职责

三、救助原则

四、险情报告制度

五、搜救行动

第三节法律责任

一、行政责任

二、刑事责任

三、民事责任

第四节人命救助与救助报酬

一、纯人命救助

二、既救助了人命又救助了财产

三、单独的人命救助和单独的财产救助

四、救助报酬的减少和丧失

第五节 关于人命救助的国际公约

一、1974年国际海上人命安全公约

二、1979年国际海上搜寻救助公约

第六章 财产救助

第一节 构成要件

一、被救物必须为法律所承认

二、被救标的处于危险之中

三、救助行为必须出于自愿

四、关于救助效果

第二节 救助合同

一、救助合同的订立

二、救助合同的撤销和变更

三、救助合同的主要内容

第三节 救助报酬

一、救助报酬请求权的当事人

二、确定救助报酬的原则

三、确定救助报酬的因素

四、救助方过失对于救助报酬的影响

五、救助报酬的承担和分配

第七章 环境救助

第一节 海难救助传统原则在环境救助下的适用困境

一、自愿原则在环境救助下受到冲击

二、"无效果一无报酬"原则缺乏对环境救助的激励机制

第二节 环境救助的标的

一、海上环境侵权种类

二、海上环境侵权的责任

三、环境救助下的责任救助

四、LOFl980激励环境救助的"安全网条款"

五、《1989年国际救助公约》确立对环境救助的双层激励模式

第三节 SCOPIC 条款

一、SCOPIC 条款出台的背景

二、SCOPIC 条款的内容

三、SCOPIC 酬金

四、SCOPIC 条款对特别补偿条款的改善

五、SC0PIC 条款并入我国沿海救助合同

第四节关于海难救助的国际公约

一、《1910年救助公约》及其《1967年议定书》

二、1989年救助公约

三、关于清除船舶污染方面的国际公约简介

第八章残骸打捞清除概述

第一节残骸的法律含义

一、国内外立法中残骸的概念

二、残骸的内涵

三、残骸的外延

四、对残骸的界定

第二节打捞清除的法律含义

一、国内外立法中打捞清除的概念

二、打捞清除的分类

三、打捞清除与海难救助的区别

四、对打捞清除的界定

第九章残骸打捞清除国内外立法概况

第一节国内有关沉船沉物打捞清除立法概况

一、1984年1月1日起施行的《海上交通安全法》

二、2000年4月1日起施行的经修订的《海洋环境保护法》

三、1987年1月1日起施行的《内河交通安全管理条例》

四、2010年3月1日起施行的《防治船舶污染海洋环境管理条例》

五、2000年3月20日起施行的《水污染防治法实施细则》

六、1957年10月11日施行的《打捞沉船管理办法》

七、1999年4月1日起施行的《沉船沉物打捞单位资质管理规定》

八、1992年7月12日起施行的《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物的管理办法》

第二节国外有关残骸清除立法概况

一、残骸的定义

二、危害

三、残骸清除的定义

四、残骸标志与清除的最初责任和最终经济责任

五、国家干预和费用清偿

六、船舶所有人的责任限制

七、残骸清除费用的财务担保

八、时效

第三节国际船舶残骸清除公约

一、制定《国际船舶残骸清除公约》的背景

二、《国际船舶残骸清除公约》的主要内容

第四节残骸非强制打捞清除的相关法律问题

一、商业性打捞清除

二、准商业性打捞清除

第十章 残骸强制打捞清除的法律问题

第一节 残骸强制打捞清除的条件及义务主体

一、作为行政命令的强制打捞清除及其强制执行

二、作为行政强制措施的强制打捞清除

三、残骸强制打捞清除的义务主体

第二节 船舶所有人、经营人的责任和义务

一、船舶所有人、经营人的报告义务

二、船舶所有人、经营人的标志义务

三、船舶所有人、经营人的打捞清除义务

四、船舶所有人、经营人负担打捞清除费用的义务

第三节 强制打捞清除费用的性质

一、强制打捞清除费用性质之争议

二、强制打捞清除费用性质的理论探讨

三、对强制打捞清除费用法律性质的界定

四、强制打捞清除费用是否可以享受责任限制

五、强制打捞清除费用从残骸拍卖所得价款中受偿的顺序

六、残骸强制打捞清除费用实现的保障机制

第十一章 残骸打捞清除的实施和管理

第一节 残骸打捞清除的主管机关及其职责

第二节 强制打捞清除管理中主管机关行为应当遵循的原则

一、遵循合法性原则

二、遵循比例原则

第三节 强制打捞清除的实施和管理

一、强制打捞清除的实施

二、主管机关对残骸打捞清除的具体管理

第四节 保护水下文化遗产公约

一、制定《保护水下文化遗产公约》的背景

二、《保护水下文化遗产公约》的主要内容

附录一 中华人民共和国船舶最低安全配员规则

附录二 中华人民共和国船员精通救生艇筏和救助艇专业培训、考试和发证办法

附录三 中华人民共和国船员精通急救和船上医护专业培训、考试和发证办法

附录四 中华人民共和国船员高级消防专业培训、考试和发证办法

附录五 1989年国际救助公约

附录六 1979年国际海上搜寻救助公约

附录七 中华人民共和国交通部海上救捞潜水员管理办法

附录八 中华人民共和国交通部沉船沉物打捞单位资质管理规定

附录九 中华人民共和国打捞沉船管理办法（附"补充规定"）

附录十 中华人民共和国交通部海上救助直升机飞行管理规定（暂行）

附录十一 1910年统一海难援助和救助某些法律规定公约

附录十二 中华人民共和国外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法

附录十三 保护水下文化遗产公约

附录十四 1974年国际海上人命安全公约

附录十五 中华人民共和国水下文物保护管理条例

附录十六 2007年内罗毕国际船舶残骸清除公约

参考文献

《救助与打捞工程专业系列教材：救捞政策与法规》共分为十一章，分别是救助打捞概述、救助打捞法律渊源、救捞主体、海难救助概述、人命救助、财产救助、环境救助、残骸打捞清楚概述、残骸打捞清除国内外立法概况、残骸强制打捞清除的法律问题、残骸打捞清除的实施和管理。
《救助与打捞工程专业系列教材：救捞政策与法规》在编辑时为便于读者资料查阅，作者将相关法律法规作为附录附于后。

《救助与打捞工程专业系列教材：救捞政策与法规》作为“救助与打捞工程专业系列教材”中的一部，立足于国内外救助打捞法律制度的理论与实践，意图培养学生具有国际视野；了解救助打捞的法律规范和政策；掌握我国救捞政策与法律、国外立法和国际公约的系统知识。