2007上海暨长三角城市社会发展报告

前言

第一章 平安城市：上海暨长三角城市群社会发展

第一节 城市化、城市治理与平安城市

一、“滞后”还是“超前”，中国城市化面临的新挑战

二、加强城市治理，促进城市化健康发展

三、平安城市建设概念的由来及对城市化健康发展的重要意义

四、上海暨长三角城市群社会发展与平安城市建设的研究框架

第二节 上海暨长三角城市群社会发展：平安城市建设

一、大力保障城市公共安全，居民安全感居全国前列

二、创新社区管理方式，创建平安社区

三、以解决收入分配差距为突破口，防范阶层冲突

四、推出系列惠民政策，着力保障和改善民生

五、打造多元文化融合平台，推动流动人口融入本地

六、关注就业安全，着力解决结构性失业

七、居民强烈关注消费安全特别是食品安全，政府强化监管

八、关爱弱势群体，大力推进无障碍设施建设

第三节 2007年长三角五城市居民生活状况调查分析

一、长三角五城市居民生活状况调查的总体情况与基本描述

二、2007年长三角五城市社会热点问题及其分析

三、长三角五城市社会分层与社会幸福感的新趋势

第二章 保障民生：构筑平安城市之基

第一节 老有所养：进一步完善养老保障体系

一、养老保障覆盖面进一步扩大

二、养老保障待遇标准继续提高

三、满足老年人多层次需求，探索多元养老模式

第二节 病有所医：在争议中前行

一、备受关注的医改方案

二、扩大覆盖范围，迈向全民医保

三、大力改革医疗卫生制度，推出系列减负措施

四、长三角医保一体化起步，困难重重

第三节 困有所帮：完善现代社会救助体系

一、积极构建“要分类、有梯度、广覆盖、保基本”的社会救助体系

二、动态调整救助标准，积极应对物价上涨

三、推出慈善超市，开创救助新模式

四、对流动人口的社会救助力度较弱

第三章 改善民生：打造平安城市支柱

第一节 学有所教：努力实现教育公平

一、“十五”期间教育事业快速发展，迈向学有所教

二、大力支持农村教育，缩短城乡教育差距

三、农民工子女教育破冰，但问题依然严峻

第二节 劳有所得：逐步完善就业保障体制

一、城镇登记失业率连续下降，失业保障体制进一步完善

二、多种渠道并用，大力促进就业

三、努力构建和谐劳动关系

第三节 改善民生：通过改革来实现

一、改善民生是一个系统工程

二、改善民生是一个长期工程

三、通过加快改革来改善民生

第四章 就业安全与平安城市

第一节 平安创建中的就业安全

一、平安城市创建中的就业安全

二、经济增长与就业：“中国问题”的悖论

第二节 劳动力市场转型与就业结构的转变

一、经济结构与就业结构的转变

二、所有制结构多元对就业结构的影响

三、技术进步、结构升级对就业结构的影响

第三节 结构性过剩与劳动力的短缺

一、结构性过剩：失业问题与就业难

二、劳动力短缺：老龄化社会与劳动力素质

第四节 迈向充分就业：政府与社会的协作

一、从“完全就业”到“充分就业”

二、优化结构与扩大就业：政府政策的实践

三、在区域一体化过程中实现就业安全

第五章 流动人口的社会融人与平安城市建设

第一节 流动人口：全球化与本土化的视野

一、流动性与城市社会安全

二、全球化视角下的流动人口

第二节 长三角流动人口的现状与发展

一、国内人口流动

二、境外人口的流动

第三节 区域社会发展中的移民：社会生活及其影响

一、分割的生活世界

二、国内外移民对区域社会发展的影响

第四节 走向融合：社会整合与文化认同

一、社会融合：寓管理于服务之中

二、海纳百川：多元文化的冲突与认同

第六章 平安社区与社区管理方式的变迁

第一节 从里弄到社区：上海社区管理方式的沿革

一、新中国成立初期：废保甲，建居委，实现对里弄的管理

二、20世纪50年代至70年代末期：“单位人”管理体制

三、20世纪80年代至今：从行政全能管理到半行政半自治管理

第二节 平安社区建设的目标

一、人民安居，社会和谐，国家稳定：平安社区建设的意义所在

二、平安你我共建：平安社区建设的主体

三、创安于细微处：平安社区建设的客体

第三节 平安社区指标体系

一、平安社区指标的特点与效用

二、平安社区指标的设计基础

三、平安社区指标体系的功能

四、平安社区指标体系的内容

五、平安综合得分的计算

第七章 平安社区建设的实践与行动

第一节 治安与消防：社区平安建设之“重”

一、治安建设：社区平安的立足点

二、消防建设：社区平安的第一要素

第二节 和谐与关爱：社区平安建设之“新”

一、房屋建筑安全：居住平安的根本

二、纠纷调解：和谐促进平安

三、关爱老人：社区平安新课题

第三节 群租：社区平安建设之“忧”

一、群租问题的现状

二、群租存在的问题

第八章 平安城市与消费安全

第九章 平安城市与无障碍设施建设

第十章 收入分配、阶层关系协调与平安城市

第十一章 城市社会公共安全与平安城市

附录 长三角城市群城市概况

城市化问题是当前国家建设和发展过程中的一个重大问题，也是社会建设过程中的一个重大问题。城市化的健康发展，给我国的现代化建设，尤其是如何又好又快地促进现代化建设提出了挑战。
随着城市化进程出现的一系列新挑战，形势的发展要求我们创新思维，用一种新的知识系统和组织系统、工作方式去解决。可以说，科学发展观的核心——以人为本，以及“城市为人而建，为人而发展，为人而美好”的城市化发展理念，使我们越来越关注民生问题。因为民生问题就是一个可持续发展问题。在城市化发展进程中，怎么形成一套行之有效的工作模式、工作机制，与当前和以后相当长一段时间内如何解决一些民生问题直接相关，平安建设就是与民众生活密切相关的问题。
在2007年上海平安建设推进大会上，市长韩正指出：一年来的上海平安建设，办实事、保平安、得民心，成效明显；上海要建设“四个中心”，实现“四个率先”，平安是基础、是保障。各级党委政府要以科学发展观为统领，把深入推进平安建设作为构建社会主义和谐社会的重要实践……增强执政为民的意识和本领，通过平安建设不断提高公共服务和社会管理水平；平安建设要顺民意，解民忧，出实招，见实效，做到社会认同、群众满意。
一般的理解中，“平安”属于安全领域，“平安城市”是以打造良好社会治安环境为主。而事实上，“平安城市”涵盖的范围很广，涉及经济、政治、社会、文化等各个领域的“大平安”，2007年度的社会发展报告就是以这种“大平安”的理念，切人研究上海暨长三角城市社会发展的现状，从与市民生活息息相关的方方面面审视与反思平安对社会发展的至关重要性。