基层民主自治案例教程

导论　一、我国基层民主自治的现状及成效　二、进一步发展我国基层民主自治的要求　三、编写本案例教程的目的和意义第一章 村民自治　一、村民自治的组织结构　二、村民自治的主要内容　案例1：海选村官　案例2：从不愿拆到催着拆　案例3：成都市的村民议事会尝试　案例4：恩施市“1 4 X”村务公开模式　案例5：河南邓州首创“四议两公开”工作法　案例6：时楼村与青县模式　案例7：浙江东阳的任期承诺　案例8：乐平镇二百二十万竞选村长　案例9：秦寺后村的“罢免村官”事件　案例10：村规民约与国家法律冲突怎么办　案例11：鸟坎事件第二章 社区自治　一、社区自治的组织结构　二、社区自治的主要职责　案例1：胡同里的小“议会”——“社区居民会议常务会模式”　案例2：天津望海楼街探索老居民小区自治管理新路　案例3：老百姓说了算的“居委会自治金”　案例4：深圳盐田“一会两站”的社区治理模式　案例5：撤街道办事处以强化社区自治功能的探索　案例6：为社区居委会“减负”　案例7：参与式社区治理与社区服务项目化管理　案例8：社区“居民说事”制度　案例9：“院落自治”还权于民　案例10：餐馆能不能进小区居民听证会说了算　案例11：居民自选“小巷总理”　案例12：民主恳谈向社区延伸第三章 职工民主管理　一、职工民主管理的主要形式　二、职工民主管理的主要职责　案例1：深圳试行企业工会直选　案例2：郑州铁路局深入推进厂务公开工作　案例3：沙市中商百货推行“职工议事会”制度　案例4：邯钢西区能源中心推行民主对话会制度　案例5：青岛市总工会推进区域、行业职代会制度建设　案例6：首钢长钢公司实行职工民主评价制度　……第四章 国外借鉴

　　教材建设是全国党校、行政学院的一项基本建设工作，是衡量一所学校办学水平高低的重要标志之一，是保障和提高教学质量，深化教学改革的重要支柱和基础，是实现高素质干部人才培养目标的重要保证。面对干部教育培训工作的新形势、新任务、新要求，中央党校出版社切实贯彻质量立校战略，组织全国党校、行政学院系统专家学者立足校院联合办学的新起点，发挥新优势，在完善教材选用管理工作的同时，致力打造一批适合党校、行政学院系统使用的，有较高理论水平、有历史积淀的，体现时代性、前沿性和实践性的，体例比较规范的“精品教材”，努力形成具有校院自身特色，针对性和实用性强，满足干部教育培训需要的高质量教材体系，为纵深推进教学改革，创造一流教学质量奠定坚实基础。　　党员干部的素质和能力，关系到全面建成小康社会和全面深化改革开放奋斗目标的实现，关系到在新的时代条件下推进中国特色社会主义事业的工作全局。党的十八大报告指出，“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。习近平总书记在2013年全国组织工作会议上进一步强调，建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心。干部教育培训作为建设高素质干部队伍的基础性工作，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要途径，着眼于提高素质和能力，进一步加强和改进干部教育培训，这既是校院工作职责任务所系，也是校院工作安身立命之本。从素质提升上看，理论教育要着力用中国特色社会主义武装干部，知识教育要着力加强培训满足实现全面建成小康社会所需的新知识、新技能和新本领，党性教育要着力保持先进性、纯洁性，着力改进工作作风、密切联系群众。从能力建设上看，要着力增强激发新型创新的本领、社会管理的本领、协调利益关系的本领、处理复杂矛盾的本领、开展群众工作的本领等。　　加强党员干部的素质能力培训，要求做到学理论、懂理论、用理论三者的有机结合。这是传统的理论讲授方法所难以解决的。经过多年探索和尝试，我们感到，以案例为载体，组织学员通过对某一实际问题开展深入思考、研讨交流和分析判断，有利于调动教学双方的积极性，实现教师与学员之间、学员与学员之间的多向互动；有利于促进理论与实践相结合，实现理论知识向行动能力的转化；有利于激发学员的创造性思维，提高运用理论知识分析和处理实际问题的能力。实践证明，案例教学能够较好地体现新时期干部教育培训教与学的特点，符合领导干部学习的规律，在联系实际创新路、加强培训求实效中发挥着重要作用，是素质教育和能力建设有机结合的一个好形式，已经成为党校、行政学院各班次教学的重要教学模式。　　以“领导能力与素质提升”为主题，开展案例教学，设计和编写案例教程是首要的基础工作，案例教程编写得如何，直接关系到教学组织实施的成效。这套教材的编写坚持理论联系实际的原则，遵循“让教师好教，学员好学”的宗旨，融合互动式、体验式教学的设计理念.以问题为引导，所选案例既有成功经验，也有深刻教训，具有较强的实践性、典型性、针对性，符合干部教育培训的特点，在推进校院教材建设、深化教学改革的道路上迈出坚实的一步。　　由于时间较为仓促，本套案例教程难免存在一些不足之处。我们真诚希望，广大教师和学员多提宝贵建议和意见，以便今后再版时修订完善。