中国社会管理创新报告

Ⅰ　总报告 1　国家治理体系与治理能力现代化研究 　　一　治理的理论探讨 　　二　中国国家治理体系与治理能力现代化的起点：国家管理体制分析 　　三　推进国家治理体系及治理能力现代化的背景 　　四　推进国家治理体系及治理能力现代化的核心是重塑政府与市场、社会的关系 　　五　国家治理是政府管理、社会管理、城市管理一体化的升级 　　六　从法治、自治和共治三个维度推动国家治理体系与治理能力现代化Ⅱ　理论探索篇 2　关于治理运行与基层自治的研究 3　从治理结构角度看共治体系构建 4　关于治理制度化与法治建设的研究Ⅲ　国际借鉴篇 5　美国政府治理模式研究与经验借鉴 6　关于现代城市治理模式的国际经验借鉴 7　关于社会治理发展历程及实践的国际借鉴Ⅳ　国内实践篇 8　从“补缺”到“普惠”：北京市西城区养老服务“四张网” 9　上海市嘉定区：建立睦邻点推动居民自治 10　重庆市南岸区： “六个一批”综合整治优化发展环境 11　贵州清镇市：“四位一体”推进诚信体系建设 12　江苏省南京市：以“幸福都市指标体系”为引领打造独具魅力的“幸福都市” 13　浙江嘉兴市： 加强“三社互动”助推基层社会治理创新 14　辽宁西岗：创新365社会治理体系推进社会治理体系与治理能力现代化 15　杭州上城区：从智能管控到智慧城管推进城市治理现代化 16　山西洪洞县： “六城同创”创新社会治理创优城市形象 17　山东省宁阳县： 打造“五位一体”县域社会治理新模式Ⅴ　北京模式篇 18　北京社会治理——朝阳区探索“法治、自治、共治”型社区治理模式

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”　　在全球化和信息化背景下，现代国家治理模式的三个重要特征是法治、自治和共治，即建立相应的“依法治国体系”、“民主治理体系”与“多元共治体系”。法治是治理的基本手段，自治是治理的运行模式，共治是治理结构的现代化。通过法治、自治、共治实现现代治理的“结果”——善治。　　《中国社会管理创新报告No.3》以“治理体系与治理能力现代化”为主题，围绕现代国家治理体系建设的基本方向和基本内容，重点对治理方式与法治建设、治理模式与基层自治、治理结构与共治体系等现代国家治理体系建设的重点领域进行了理论探讨和制度分析；以社会治理、政府治理、城市治理等现代国家治理体系建设的三大内容为导向，梳理了美国、欧洲、亚洲等先进城市的治理体系建设模式；从基层治理实践出发，总结了北京、上海、南京、深圳等国内11个城市（城区）在社会治理创新方面的实践经验。　　在此基础上，本书作出了“推进国家治理体系及治理能力现代化的核心是重塑政府与市场、社会的关系”的基本判断，并从我国国家管理体制的发展历程、以及超大国家与巨型社会等基本国情出发，分析当前我国“全能政府”管理体制面临的突出问题，提出我国要推动国家治理体系与治理能力现代化，重点是从法治、自治和共治三个维度推动行政管理体制改革、城市管理体制改革、社区自治体制改革、社会组织管理体制改革等，推进社会治理的长效化。【作者简介】连玉明，男，著名城市专家、教授，工学博士，北京国际城市发展研究院院长，北京市人民政府专家咨询委员会委员，《领导决策信息》杂志社社长。同时担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师，北京新机场临空经济区发展规划首席战略顾问，京津冀协同发展研究基地首席科学家，中共中央党校国情国策研究中心研究员，北京市政协委员，北京市朝阳区政协副主席，首都科学决策研究会常务副会长，北京市朝阳区发展研究中心首席顾问，国际城市论坛基金会主席、中国人民对外友好协会特邀理事、中国非洲人民友好协会理事、中国东盟协会理事、中国韩国友好协会理事、中国印度友好协会理事等。研究领域为城市学、决策学和社会学。　　朱颖慧，女，北京国际城市发展研究院副院长、教授。