政府与社会保障

代　序　给付行政法原理下的社会保障?/?1

自　序　政府与社会保障

——基于给付行政角度的分析?/?12

导　论?/?1

一、本书选题的背景?/?1

二、本书选题的意义?/?3

三、我国的研究现状?/?4

四、本书的研究方法?/?7

第一章　社会保障行政的宪政基础?/?9

第一节　社会保障的宪法基础?/?9

一、近代宪法与个人生活保障?/?9

二、现代宪法与社会保障?/?20

第二节　社会保障的行政法基础?/?27

一、行政职能的变迁?/?27

二、从规制行政到规制行政与给付行政并存?/?36

三、给付行政的界限?/?45

小结?/?55

第二章　近代社会保障的产生与发展?/?57

第一节　英国的近代社会保障?/?57

一、英国近代社会保障产生的历史背景?/?57

二、英国近代社会保障的主要内容?/?59

第二节　德国的近代社会保障?/?64

一、德国近代社会保障产生的历史背景?/?64

二、德国近代社会保障的主要内容?/?69

小结?/?71

第三章　现代社会保障的产生与发展?/?74

第一节　现代社会保障产生的历史背景?/?75

一、保护公民生存的需要?/?75

二、行政国家政府职能的扩张?/?80

三、政府的推动?/?82

第二节　现代社会保障中的政府职能?/?88

一、建立社会保障体系?/?88

二、提供财政支持?/?102

三、管理社会保障?/?105

第三节　社会保障中政府职能的调整?/?109

一、调整财政支出?/?109

二、调整政府职责?/?114

小结?/?116

第四章　我国的传统社会保障?/?119

第一节　传统社会保障产生的历史背景?/?120

一、国家主义和集体主义的传统?/?120

二、中国共产党的宗旨和任务?/?122

三、社会主义的理想理念?/?124

第二节　我国传统社会保障中的政府职能?/?126

一、传统社会保障产生的根本法依据?/?126

二、传统社会保障的初步建立?/?128

三、对传统社会保障的调整?/?131

第三节　对传统社会保障中政府职能的反思?/?134

一、政府意志的绝对主导?/?134

二、社会保障对象的有限性?/?136

三、政府的过度控制?/?138

四、失业保险的缺失?/?140

五、对计划经济体制的严重依赖?/?140

小结?/?141

第五章　我国的新型社会保障?/?142

第一节　新型社会保障中政府职能的合理定位?/?142

一、新型社会保障中政府职能的根本法定位?/?142

二、新型社会保障中政府职能的法律规定?/?145

三、新型社会保障中政府职能的具体实现?/?147

四、科学地构建社会保障的框架体系?/?158

第二节　政府在社会救助中的职能?/?162

一、最低生活保障制度?/?162

二、农村的扶贫开发制度?/?169

第三节　政府在社会保险中的职能?/?172

一、政策对社会保险中行政职能的定位?/?172

二、政府在养老保险中的职能?/?174

三、政府在医疗保险中的职能?/?184

四、政府在失业保险中的职能?/?190

第四节　政府在社会福利中的职能?/?193

一、确定社会福利的发展目标?/?193

二、建立新型的社会福利制度?/?194

三、建立农村五保制度?/?196

四、建立社区服务，提供福利保障?/?198

五、动员社会力量积极参与社会福利事业?/?199

第五节　政府在社会优抚中的职能?/?200

一、确定社会优抚的基本规则?/?200

二、提供财政支持并负责管理?/?201

三、推进优抚保障的社会化?/?201

第六节　政府在农村社会保障中的职能?/?202

一、构建农民急需的社会保障体系?/?203

二、建立农村的医疗卫生制度?/?204

三、积极探索适合农村的养老方式?/?207

小结：全民生活安全网络的构筑?/?209

参考文献?/?216

后　记?/?232

“政治前沿新知识文库”以“资政”为视角，聚焦于“国家治理”中公共政策与公共管理、社会建设与社会发展、政府与政党权威、文化、政治与网络、国际问题与国际战略等方面的重大问题，将各学科研究的前沿知识与“国家治理”实践中的重要政治、政策问题结合起来，以中高级党政领导干部和公务员为读者对象，致力于更新其执政理念，提升其执政能力，努力打造一项影响深远的出版工程。