国民政府监察院研究

序言导言一、选题的意义与目的二、学术研究综述三、研究理论与研究方法四、基本论述思路和框架五、文献资料概述第一章 制度设计：五权宪法中的监察院第一节 孙中山监察思想的主要内容一、监察院拥有独立的监察权二、监察院接受人民的监督三、监察院有弹劾权而无惩戒权第二节 孙中山监察院制度设计评析一、制度设计的独特与不足二、制度设计局限的原因分析第二章 制度沿革：监察院的建立与发展第一节 南京临时政府时期的监察制度一、临时参议院二、临时参议院的监察权三、临时参议院监察权的行使第二节 军政时期的监察院一、监察院的组织沿革二、监察院职权三、监察权行使第三节 训政时期的监察院一、组织机构的设置和沿革二、监察院主要组织概况三、监察院职权第四节 宪政时期的监察院一、监察院的人员组成和机构设置二、监察院职权第三章 制度比较：中西之间的监察院制度第一节 监察院与西方议会监察制度的比较一、监察机构与组织二、监察权的权力来源与归属三、监察权及其行使方式第二节 监察院与中国传统监察制度的比较一、监察对象与内容二、监察机构的沿革三、监察机关的内部管理四、监察职权五、监察方式六、监察机关的性质第三节 监察院与北京政府时期监察制度之比较一、同样广泛的监察对象二、不同的机构设置三、不同的领导体制四、同样完备的法律体系五、相似又相异的监察职权第四章 制度实践：监察院的运作分析第一节 制度主体一、监察院领导层分析二、监察委员组成分析第二节 制度运行绩效分析一、弹劾权二、纠举权三、建议权四、调查权五、监试权六、同意权七、纠正权八、审计权九、监察活动第三节 监察院运作的个案研究一、不了了之的顾祝同案二、不受惩戒的顾孟余案第五章 制度分析：监察院运行绩效的制约因素第一节 社会文化的制约一、权力本位的政治文化与权力监督精神的悖离二、伦理本位的社会生态对法治精神的消解三、国民党意识形态对宪政精神的反动第二节 国民党统治下的监察院一、党国体制下监察院失去了独立性二、人治统治下监察院打虎无力三、分裂政治下监察院对地方鞭长奠及四、派系政治对监察院公正性的拷问五、政治腐败对监察院有效性的质疑第三节 国民政府五院制度下的监察院一、五院分立而无制衡二、监察院无法对行政院实施有效的监督三、监察院与考试院、司法院的职权衔接与协调第四节 监察院制度的弊端一、弹惩分离破坏了监察权的完整性和强制性二、过于宽泛的监察对象令监察院力不从心三、监察院内部组织制度的不足四、监察院外部监督机制的弱化五、审计制度的弊端结语附表参考文献后记

　　《国民政府监察院研究》主要考察监察院制度设计的理论基础——孙中山的监察思想、监察院的制度创建与发展的历程、监察院制度与中国传统监察制度和西方议会监察制度的比较、监察院的运作实践（对监察院监察委员的组成分析、监察院职权行使的统计分析、个案分析），全书分为孙中山监察思想的主要内容；宪政时期的监察院；监察院与西方议会监察制度的比较等内容。　　国民政府监察院是国民政府根据孙中山五权宪法理论创建的国家监察机关，是世界监察制度的创新。《国民政府监察院研究》主要考察监察院制度设计的理论基础——孙中山的监察思想、监察院的制度创建与发展的历程、监察院制度与中国传统监察制度和西方议会监察制度的比较、监察院的运作实践（对监察院监察委员的组成分析、监察院职权行使的统计分析、个案分析），分析制约监察院绩效的各种因素（制度、文化），透视在制度创新中制度-观念-环境的互动关系，《国民政府监察院研究》揭示近代中国政治制度创新的内在特点和规律。