北京民国政府司法官制度研究

引言第一章 北京民国政府司法官制度的构建　第一节 理论渊源：分权学说与司法独立　　一 西方分权学说与司法独立理论　　二 西法东渐：清末的认知　第二节 清末民初的尝试：法官制度初现　　一 清末司法改革与法官制度的萌芽　　二 南京临时政府对法官制度的设想与实践　第三节 北京民国政府构建司法官制度　　一 司法独立观念的深化与司法官的角色定位　　二 司法改革与各级审检厅对司法官需求的加剧　　三 司法部：司法官制度的主要构建者　　四 司法官制度的法律渊源第二章 选任机制——考试与培训　第一节 司法官考试：规范与实效

引言第一章 北京民国政府司法官制度的构建　第一节 理论渊源：分权学说与司法独立　　一 西方分权学说与司法独立理论　　二 西法东渐：清末的认知　第二节 清末民初的尝试：法官制度初现　　一 清末司法改革与法官制度的萌芽　　二 南京临时政府对法官制度的设想与实践　第三节 北京民国政府构建司法官制度　　一 司法独立观念的深化与司法官的角色定位　　二 司法改革与各级审检厅对司法官需求的加剧　　三 司法部：司法官制度的主要构建者　　四 司法官制度的法律渊源第二章 选任机制——考试与培训　第一节 司法官考试：规范与实效　　一 详密的考试规范　　二 考试实效分析　第二节 司法讲习所：司法官之养成与培训　　一 司法讲习所的成立及其初步运作　　二 适应时势的改革　第三节 司法储才馆：司法讲习所的后续机构　　一 司法储才馆的设置及其发展变化　　二 运作实况考察第三章 选任机制——任用与升转　第一节 法院改组前后司法官选任标准的变更　　一 法院改组时期司法官的选任办法　　二 司法官的甄拔考验：考试任用之先导　　三 回避办法实施后的逐次抽换　第二节 考试任用标准的确定与任用程序的定型　　一 任用标准：考试任用及其变通　　二 任用程序：从序补试署荐署到实任　第三节 迁调与晋升　　一 迁调的随意性　　二 依次升迁第四章 激励机制——考核与奖惩　第一节 司法官之考绩与考核　　一 制度规范的演进　　二 考核实况剖析　第二节 司法官之奖励与惩戒　　一 奖励：奖有功、励勤劳?　　二 惩戒：惩处与保障，孰轻孰重?　第三节 司法官之职业道德规范　　一 业内活动方面的道德规范　　二 业外活动方面的道德规范　　三 个人操守方面的道德规范第五章 保障机制——物质待遇与职权保障　第一节 司法官之物质保障：规定与背离　　一 物质保障的立法分析　　二 司法官生存状态透视　　三 物质保障欠缺之后果　第二节 司法官之职业保障：设想与变异　　一 职业保障的制度依据　　二 制度的初步实施　　三 实践中的流变第六章 北京民国政府司法官制度评价　第一节 绩效与价值　　一 模仿西法，创建新制　　二 超越晚清，影响后来　　三 造就人才，改良司法　第二节 缺憾与不足　　一 急功近利，短期粉饰　　二 立法粗糙，内容阙如　　三 执行不力，目的未达　第三节 影响司法官制度建设的诸因素　　一 动荡的政治环境　　二 恶劣的经济状况　　三 参照源存在的问题主要参考文献后记

20世纪初期，北京民国政府在以收回领事裁判权为目标的司法改革中，基于对司法独立认识的深化以及对司法官职业重要性的认知，初步构建了司法官的选任机制、激励机制和保障机制。这三套机制相互联系，密不可分，共同构成比较完整的司法官制度体系。该制度在造就高素质的新式司法人才、改良司法等方面起到了不容忽视的作用，同时也奠定了中国近代司法官制度的基础，为当代司法改革和法官制度建设提供了历史的借鉴。然而，北京民国政府的政治架构、经济状况、文化底蕴以及社会传统等因素，决定了当时不可能真正实现司法独立，因此，以司法独立为理论基础的司法官制度在建设中往往遇到意想不到的障碍和尴尬，并因此而发生变异。