中国社区发展报告

民生时代的社区福利建设（代序）

B I 主报告

B 1 社区社会组织的创新与可持续发展的“地方社会”形成

B Ⅱ 调查篇

B 2 社会空间分化对城市居民生活满意度的影响研究

——基于湖南长沙的调查

B 3 城市社区建设现状及居民满意度调研

——基于北京市海淀区XYL街道的数据分析

Ⅲ 创新篇

B 4 关于“强化居委会职能，构建街一居‘共治一自治’格局”的思考

——以上海市为例

B 5 城乡结合部社区安全管理创新研究

——以北京市为例

B 6 多元化家庭教育社区指导体系的构建

——以南京为例

B 7 虚拟空间与社会矛盾化解的研究

B 8 社区养老服务：幸福民生的工程和扩大内需的产业

B 9 老旧社区传统特色文化的传承与创新

——关于金鱼池中区社区文化活动的几点思考

B 10 社区文化建设的实现路径与实践探索

B Ⅳ 转型篇

B 11 社会“亚体系”中的卫生体制改革困境

B 12 社会发展战略转型与中国的社区建设实践

B 13 社区社会组织参与公共文化服务体系建设研究

——以北京为例

B V 实践篇

B 14 共建、共治、共享的新型社区治理模式

——以杭州市上城区“333+X”社区大服务体系为例

B 15 和谐社区建设工作评价体系分析报告

——以2011年上城区和谐社区创建为例

B 16 “旱码头”社区警务模式的新构建

——遵义红花岗区“寄住公寓”创新管理的实践探索

社会空间分化对于中国居民已不再陌生。高档社区、中档社区、普通社区、移民社区和贫困社区五类典型的社会地理空间，城市居民熟视无睹。实证资料表明，社会空间分化与城市居民的生活满意度存在显著差异。因此，应采取积极措施，加大贫困群体支持力度，提高低档社会空间的档次，提高应对社会风险的能力；同时，大力推进创新性城市建设，促进社会空间融合；创新社会管理理念，增进高档社区与低档社区的对话与合作，从而提高城市居民的生活满意度。
　　面对银发浪潮，空巢老人和失能老年群体的长期照顾问题已经凸显的现状，社区养老服务即社区照顾支撑的居家养老作为主流应对已成为共识。《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2012）》提出了社区照顾的定义，包括上门护理、日间照料、社区托老以及志愿者互助等多种服务，以及形成照顾服务运行与养老消费及老龄产业的互动。《北京蓝皮书：中国社区发展报告（2012）》分析了照顾服务中存在的问题，指出其深层原因诸如老龄研究滞后、政策不协调、养老服务人才短缺，等等，作者提出了顶层设计的政策建议，包括更新观念、加强研究、搞好政策间的协调、在社区确立照顾服务的协调机制和推进护理保险制度以提升养老服务人员的待遇，并使用案例说明如何让照顾服务与养老消费、扩大内需形成良好互动。

随着我国城市化进程的加快，城市社会空间日渐分化、城乡结合部环境问题逐渐凸显、城市老龄化问题日趋严峻，解决这些问题的关键在于加强基层社区的公共服务和管理能力。
　　综合政府报告、专家学者和基层政府工作者的诸多观点，美好、和谐社区建设的根本在于以下三个方面：一是物质层面，增加公共服务，特别是围绕日常生活正常运转的基础性公共服务；二是制度层面，完善社区社会组织参与制度，制定鼓励社区社会组织参与社区建设的财政投入和扶持政策，培育功能健全、多元参与的社区非政府、非营利组织，探索和创新社区组织参与公共服务的运行模式；三是政府管理层面，积极推动社区社会管理体制、机制的创新，建立有效合理的居民评议和多元化的民意沟通、参与体系，提高社区自我管理能力。