新农村建设中的法制问题研究

第一编 主要现状调研

第一章 概述／003

第一节 我国农村发展30年史例／003

第二节 农村改革30年历程／005

第二章 综合调研／010

第一节 以村为视角／010

第二节 以县为视角／018

第三章 专项分析／021

第一节 建立农村土地市场预防粮食饥荒／021

第二节 协调农村经济、社会同步发展／031

第三节 村民自治政治绩效／035

第四节 农民“反抗”的底层视角／045

第五节 农村治理模式／063

第六节 农村基层政权建设／068

第七节 农村改革与发展要回归正确路线／079

第二编 基本制度检视

第一章 农村土地制度／085

第一节 农村土地的开发和利用／085

第二节 农村土地的征收、征用和补偿／088

第三节 农村土地的流转／093

第四节 农村宅基地的现状和存在的问题／101

第二章 农村户籍制度／104

第一节 农村出户、入户制度／105

第二节 农民外出务工权益保障／109

第三章 农村婚姻、殡葬制度／116

第一节 结婚、离婚、家庭暴力／116

第二节 收养、继承／120

第三节 计划生育／123

第四节 农村殡葬／125

第四章 农村税费制度／128

第一节 改革开放以来农业税收问题／128

第二节 农村收费／132

第三节 农村集资、摊派／135

第五章 农村低保制度／138

第一节 农村五保供养制度／138

第二节 农村低保制度／142

第三节 完善五保户制度和低保制度的对策和建议／146

第六章 农村教育制度／148

第一节 农民成人教育／149

第二节 农民子女的教育／153

第七章 农村种（养）植（殖）及农产品制度／162

第一节 农村种（养）植（殖）制度／162

第二节 农产品制度／167

第八章 农村治安制度／173

第一节 村规民约／173

第二节 纠纷排解／178

第三节 农村治安／181

第九章 农村保险制度／184

第一节 农村财产保险／184

第二节 农民人身保险／191

第三节 农村养老保险／195

第四节 农村医疗保险／204

第十章 农村企业制度／213

第一节 农村企业创立制度／213

第二节 农村企业经营制度／217

第三节 农村企业管理制度／220

第四节 农村企业发展制度／224

第五节 农村企业破产、关闭、注销制度／229

第十一章 农村公用事业制度／236

第一节 村庄规划／236

第二节 基础设施／241

第三节 公用场所／247

第四节 农田水利／252

第十二章 农村服务制度／258

第一节 农村金融信贷制度／258

第二节 农村中介组织制度／268

第十三章 农村环保制度／271

第一节 农村生产污染／272

第二节 农村生活污染／275

第三节 农村工业污染／276

第四节 农村生态保护／279

第十四章 农村基层组织制度／282

第一节 我国农村基层群众性自治组织概述／282

第二节 我国农村群众性自治组织制度的法律渊源／283

第三节 我国农村群众性自治组织法律规定中的问题及其对策／285

第三编 “三农"问题思考

第一章 提高农民素质与技能／295

第一节 加强对农民工培训／295

第二节 培育唐本立式的新农民／300

第二章 发挥村委会作用／302

第一节 夯实村干部“内功”／302

第二节 改革乡镇干部包村制度／303

第三节 规范村级议事干事规则／310

第四节 建立乡村债务危机的预警机制／310

第五节 审视“大学生村官”／321

第三章 改革土地制度实行产出补贴／324

第一节 改革土地制度应对“人世”挑战／324

第二节 实行土地产出效益补贴，促进农业发展／328

第四章 改革农村金融保险／332

第一节 推进农村金融改革的政策建议／332

第二节 对中央农村银行业改革工作的建议／336

第三节 推进商业健康保险进入新农合体系／338

第五章 及时解决农村问题／342

第一节 解决农村工作问题／342

第二节 解决农村热点焦点问题／347

第六章 改革投入机制 重视后居村建设／351

第一节 重构新农村建设的投入机制／351

第二节 不能忽视落后村居的同步发展／357

第七章 突破制度 统筹兼顾 战略思考“三农”问题／359

第一节 战略思考“三农”问题的必要性／360

第二节 战略思考“三农”问题的基本视角／363

第三节 战略思考“三农”问题的基本方面／366

余论／372

陈晋胜编著的《新农村建设中的法制问题研究》在内容上突出重点与兼顾全面相结合，紧紧围绕“农民富裕、农村繁荣、农业发达”三方面，通过全面检视中央（国家）、地方各级党委、人大、政府的政策、法律、规定等，进行反思与阐释。在方法上鉴于新农村建设中的法律问题牵扯线长，涉及面广，既有宏观方面的，也有微观方面的；既有眼前现实的，也有长远发展的。头绪众多，内容丰富，本著注重现代网络搜集与实地调查相结合，可以说，内容与方法上的系统性、多样性是基本亮点，具有一定的创新性。《新农村建设中的法制问题研究》由陈晋胜编著。 我国“三农“正处于爬坡时期，阶段性差异决定了各项政策与制度的落实应当参差推进；关联性差异决定了国家、地方与村级三方面积极性应当别样发挥；牵扯线长、涉及面广的“三农”法律问题，决定了党的政策是核心和方向，“十四项基本制度”是根本保障。只有农民走好“贫困→生存→进取→富裕；农村走好“贫穷→稳定→和谐→繁荣；农业走好“贫弱→安全→发展→发达”递进式道路，才能形成长效机制，避免“三农”问题的反弹。《新农村建设中的法制问题研究》以实证资料分析的方法，通过主要现状调研、基本制度检视和三农问题思考，探索了新农村建设中的若干具体问题。【作者简介】陈晋胜，1957年出生山西夏县人法学博士，山西大学法学院教授研究生导师，宪法学与行政法学研究室主任和学科带头人，中国行政法学研究会理事，山西省委联系的高级专家，山西省人民政府法律顾问，受聘中国人民大学(警察法治研究所)研究员，兼任律师，仲裁员。研究方向为行政法学和警察法学。主持国家社科基金项目《群体性事件研究报告》（02BFX030）、《我国惠农政策与法治一体化建设研究》（10BFX023）2项，中国法学会部级重点项目《新农村建设中的法制问题研究》（B0717）、《公安执法标准体系研究》（CLS-B1008）2项，省、部级研究项目10余项，出版著作12部参编10余部，发表论文100余篇，获国家，省，部级各种奖励10余次。 主要著作有 1.《行政事实行为研究》知识产权出版社 2010年 2.《依法行政效益研究》知识产权出版社 2010年 3.《警察执法热点问题研究》群众出版社 2008年 4.《高等教育法规概论》山西人民出版社 2007年 5.《行政法与行政诉讼法》法律出版社 2006年 6.《从哲学王国到法学殿堂》山西教育出版社 2005年 7.《群体性事件研究报告》群众出版社 2004年 8.《实用法学基础》新华出版社 2003年 9.《警察法学概论》高等教育出版社 2002年 10.《行政法实践的哲学分析》华龄出版社 2002年 11.《警察执法论》中国民主法制出版社 2001年 12.《实用法学例释》山西人民出版社 2001年