《企业国有资产法》释义及实施

总论国资改革的依法推进及其分类管理

一、《企业国有资产法》的内容及主要特点

二、《企业国有资产法》仍然没有明确的若干难点问题

三、依托《企业国有资产法》继续深化国资改革

四、国有资产的分类管理及其职责强化

第一章《企业国有资产法》的重要条款释义

第一节总则及出资人的条款释义

第二节出资人权益的条款释义

第三节国有资本经营预算的条款释义

第四节国有资产的监督及法律责任的条款释义

第二章国有资产所有权及出资人职责

第一节国有资产全民所有及所有权行使

第二节国家出资企业的形式

第三节企业国有资产的范围和形式

第四节国有资产出资人职责的履行

第三章国家出资企业的管理人员选聘

第一节国家出资企业管理人员的任免及任期审计

第二节国家出资企业管理人员的任免及任职条件

第三节国象出资企业管理人员的兼职限制

第四节国家出资企业管理人员的考核及奖惩

第四章国有资产的经营及管理

第一节国家出资企业的依法设立及关闭

第二节国家出资企业的依法经营及公平竞争

第三节国家出资企业的职工权益维护

第四节国家出资企业的公司治理完善

第五章国有资产的评估及转让

第一节国有资产评估概述

第二节资产评估项目的核准

第三节国有资产评估结果的备案

第四节国有资产的转让方式

第五节国有资产评估及转让的信息披露

第六章国家出资企业的改制及重组

第一节国家出资企业的改制类型

第二节国家出资企业改制的程序及步骤

第三节国家出资企业的改制上市

第四节国家出资企业的资产重组

第七章国有资本经营预算的管理

第一节国有资本经营预算管理的目标定位

第二节国有资本经营预算收入

第三节国有资本经营预算支出

第四节国有资本经营预算的编制和审批

第八章国有资产的监管及经营审计

第一节国有资产经营管理的人大监督

第二节国有资产经营管理的行政监管

第三节国有资产经营管理的社会监督

第四节国家出资企业的年度财务会计报告审计

第五节国家出资企业管理人员报酬的审计与监督

第九章国有资产管理的法律责任

第一节国有资产经营管理的行政处罚与刑事处罚

第二节国有资产损失的经济赔偿

第三节国家出资企业管理人员的不良记录

第四节国家出资企业管理人员违纪违法的任职限制

第十章国有资产管理体制的建立和完善

第一节国家出资企业垄断的打破及职责界定

第二节国有资本的调控及引导作用发挥

第三节国有资产的分类专业管理及统一管理目标

第四节强化对国资监管机构的社会监督

附录

《中华人民共和国企业国有资产法》(2008年10月28日十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》国发[2007]26号

《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》财企[2007]309号

《中央国有资本经营预算编报试行办法》财企[2007]304号

《中央企业资产损失责任追究暂行办法》国资委20号令

《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》财政部47号令

《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》财政部43号令

　　本书是适应社会各界学习贯彻《企业国有资产法》的需要应运而生的。本书的总论部分介绍了《企业国有资产法》的内容及主要特点、若干难点问题等内容，旨在为读者勾勒出一个清晰的企业国有资产法制框架。第一章至第九章就《企业国有资产法》具体条款进行逐条解读，包括：总则、履行出资人职责的机构、国家出资企业、国家出资企业管理者的选择与考核、关系国有资产出资人权益的重大事项、一般规定、企业改制、与关联方的交易、资产评估、国有资产转让、国有资本经营预算、国有资产监督和法律责任等内容。第十章探讨中国国有资产管理体制的建立和完善，重点研究如何在加强各类固有资产专业分类管理的基础上逐步向统一的目标迈进。本书的读者群是人大立法工作者、国家资产监督管理委员会官员、金融监管官员、与国有企业相关的政府财政和审计官员、国家出资企业(包括金融类国家出资企业)管理人员以及其他相关人士。【作者简介】　　文宗瑜，博士学位，研究员，博士生导师，青年经济学家。博士毕业后，长期在原国家国有资产管理局、国家财政部工作，现在财政部财政科学研究所任职；兼任全国十省市经济顾问，五家上市公司的独立董事，多家非银行金融机构及集团公司的财务顾问。主要从事经济理论与经济政策具体应用研究，对改革开放以来中国应用经济体系建立有很大影响。已经出版《国有资本经营预算管理》、《证券场外交易的理论与实务》、《公司股份期权与员工持股计划》、《产权证券化与创业板(二板)融资》、《产权制度改革与产权架构设计案例教程》、《薪酬体系构建与薪酬模型设计案例教程》等几十部著作；在《经济研究》、《经济学家》、《人民日报》、《光明日报》等报刊杂志上发表文章600余篇。主持并参加多顷国家级、国际合作课题，许多科研成果获全国性奖励；先后参加了一系列重大法律、法规、条例的起草工作，其所撰写的大量内部报告，对某些政策的制定产生了重大影响。