中国共产党制度建设科学化研究

前言

绪论

一 问题的提出

二 研究现状综述

三 研究框架

四 创新与不足

第一章 中国共产党制度建设科学化的基本问题分析

一 制度与制度系统的构成、层次架构

（一）制度的内涵与特点

（二）制度系统的构成

（三）制度系统的层次架构

二 党的制度与党的制度建设

（一）党的制度的内涵

（二）党的制度的特点

（三）党的制度系统的层次架构

前言

绪论

一  问题的提出

二  研究现状综述

三  研究框架

四  创新与不足

第一章  中国共产党制度建设科学化的基本问题分析

一  制度与制度系统的构成、层次架构

（一）制度的内涵与特点

（二）制度系统的构成

（三）制度系统的层次架构

二  党的制度与党的制度建设

（一）党的制度的内涵

（二）党的制度的特点

（三）党的制度系统的层次架构

（四）党的制度建设

三  党的制度建设科学化是实现党的建设科学化的重要保障

（一）党的制度建设科学化的内涵

（二）提高党的制度建设科学化水平的重要意义

第二章  新形势下中国共产党制度建设科学化的现状分析

一  党的制度建设科学化的价值导向有待提升

（一）民主理念相对淡薄

（二）制度体系观念不强

二  党的制度系统的有效运作面临诸多障碍

（一）制度体系不完善

（二）制度创新滞后

（三）制度系统存在不协调性现象

（四）制度运行的变形走样和虚置问题严重

三  党的具体制度建设还面临诸多问题

（一）民主集中制在实践运行中发生变异

（二）代表大会制度面临诸多困境

（三）集体领导制度不健全

（四）党内监督制度有待完善

（五）干部制度存在诸多弊端

（六）领导方式和执政方式有待改进

第三章  提高中国共产党制度建设科学化水平的理论借鉴

一  马克思主义经典作家关于无产阶级政党制度建设的思想

（一）推翻资产阶级，建立工人阶级专政

（二）加强党内制度建设，规范党的组织

（三）完善执政制度，规范党与国家的关系

二  国外制度主义学派关于制度建设的相关思想

（一）制度经济学关于制度生成、演化与有效构建理论

（二）新制度主义政治学关于制度有效性理论

三  政党制度化的相关理论

（一）政党制度化的概念与衡量标准

（二）政党制度化的实现条件

第四章  中国共产党制度建设科学化的探索历程与基本经验

一  提高党的制度建设科学化水平的探索历程

（一）提高党的制度建设科学化水平的初步探索

（二）党的制度建设的科学化在革命和初步执政中初见成效

（三）提高党的制度建设科学化水平的探索遭受挫折

（四）党的制度建设朝着科学化方向不断迈进

二  提高党的制度建设科学化水平的历史经验

（一）遵循客观规律，实现制度建设的科学化

（二）坚持继承和创新相结合不断推动党的制度建设

（三）制度建设要与正确政治路线形成良性互动

（四）不断完善党的制度体系，保证党的制度得到切实贯彻落实

第五章  教训与经验：提高党的制度建设科学化水平的比较视野

一  社会主义国家执政党制度建设的主要教训与经验

（一）苏联共产党制度建设的主要教训

（二）越南古巴共产党制度建设的新探索

二  西方主要政党制度建设可供借鉴的主要经验

（一）完善党内制度体系，实现政党自身的制度化

（二）加强执政制度建设，实现执政党与公共权力的良性互动

（三）推进政党法治化建设，增强政党制度与国家制度之间的耦合性

第六章  提高党的制度建设科学化水平的总体思路

一  树立科学的制度建设理念

（一）树立民主化理念

（二）树立制度体系理念

二  完善党的制度制定、修改、补充和废止工作机制，提高制度可操作性

（一）制度的制定

（二）制度的修改和补充

（三）制度的废止

三  实现党的制度系统的有效运作

（一）建立合理完善的制度体系，提高制度的可操作性和程序化

（二）适时进行制度创新，增强党的制度系统的适应性

（三）增加制度系统的协调性，避免制度冲突

（四）坚持把制度建设同其他建设结合起来

（五）实现制度与党组织成员之间的契合，保证制度的贯彻落实

四  塑造有利于提高党的制度建设科学化水平的生态环境

（一）经济生态环境

（二）政治生态环境

（三）文化生态环境

第七章  提高党的制度建设科学化水平的具体分析

一  健全民主集中制的科学化走向

（一）发展党内民主，增强党的团结和活力

（二）正确处理“民主”与“集中”的关系

（三）建立健全与民主集中制配套的实体性和程序性制度

二  加强党的代表大会制度建设

（一）完善党代表遴选制度

（二）完善党代表结构，提高党代表的素质

（三）探索建立发挥党代表作用制度

（四）以改革创新的精神探索实现党代表大会常任制的有效途径

三  完善党的集体领导制度

（一）扩大党内民主，为集体领导制度的有效运作奠定坚实基础

（二）正确处理全委会与常委会、书记与委员之间的关系

（三）树立程序民主的权威，最大限度地缩小权力

操纵的空间

（四）切实保障集体领导和个人分工负责的贯彻落实

四  改革与完善党内监督制度

（一）进一步健全党内监督制度体系

（二）理顺纪律检查机构的领导体制

五  加强党的干部制度建设

（一）创新干部管理体制

（二）完善干部考核制度

（三）健全干部选拔任用制度

六  不断完善党的领导方式和执政方式

（一）增强执政意识，认识党政部门的各自角色

（二）充分发挥人民代表大会的功能

（三）依法治国和依法执政，规范党和国家的功能边界

第八章  构建中国共产党制度建设科学化的评价体系

一  构建党的制度建设科学化评价体系的意义

（一）有利于对党的制度建设的总体情况作出诊断

（二）有利于党的制度体系的自我创新、完善和科学化目标的实现

（三）有利于党的制度建设和中国政治发展的良性互动

二  党的制度建设科学化的评价主体

（一）自我评估

（二）对象评估

（三）专家评估

三  党的制度建设科学化的评价原则

（一）方向性原则

（二）整体性原则

（三）差异性原则

（四）对比性原则

（五）反馈性原则

四  党的制度建设科学化评价的内容——以全局评价为考察对象

（一）制度体系构成状况的评价

（二）制度可操作性状况的评价

（三）制度创新状况的评价

（四）制度权威和制度落实状况的评价

（五）制度“内化”状况评价

五  党的制度建设科学化评价方法与运用

（一）党的制度建设科学化评价方法

（二）党的制度建设科学化评价方法的运用

参考文献

后记

《中国共产党制度建设科学化研究》主要分析制度的内涵、特点；制度系统构成和层次架构；分析党的制度内涵、特点；党制的度系统的层次架构；党的制度建设的内涵和内容的，在此基础上，分析党的制度建设科学化的内涵，以及提高党的制度建设科学化水平的重要意义。认为新形势下提高党的制度建设科学化水平的主要制约因素表现在以下三大方面，即：党的制度建设科学化的价值导向方面；党的制度系统的有效运作方面（宏观）；以及党的具体制度建设方面（微观），具体分析每一方面存在的具体问题。主要分析马克思主义经典作家关于无产阶级政党制度建设的思想；国外制度主义学派关于制度建设的相关思想，以及政党制度化的相关理论。以为后面的深入分析提供理论基础。