基层地方政权机构改革的模式研究

前 言

一、问题的缘起

二、改革开放后市、县、乡三级政权机构改革的经验教训

三、“一套人马，四块牌子”：市、县、乡改革的模式

导论

一、选题的目的与意义

二、国内学术界关于市、县、乡改革的研究现状综述

三、研究方法、主要概念及研究框架

第一章 国家结构形式的一般理论问题

第一节 国家的结构形式

第二节 中央对地方的调控方式

第二章 新中国成立以来的中央与地方关系——领导人的论述及二者关系的变迁

第一节 党的历代领导人对中央与地方关系的阐述

第二节 新中国成立后中央与地方关系的变迁

第三节 新中国中央与地方关系变迁的历史经验

前  言

一、问题的缘起

二、改革开放后市、县、乡三级政权机构改革的经验教训

三、“一套人马，四块牌子”：市、县、乡改革的模式

导论

一、选题的目的与意义

二、国内学术界关于市、县、乡改革的研究现状综述

三、研究方法、主要概念及研究框架

第一章  国家结构形式的一般理论问题

第一节  国家的结构形式

第二节  中央对地方的调控方式

第二章  新中国成立以来的中央与地方关系——领导人的论述及二者关系的变迁

第一节  党的历代领导人对中央与地方关系的阐述

第二节  新中国成立后中央与地方关系的变迁

第三节  新中国中央与地方关系变迁的历史经验

第三章  三级地方政权的地位、历史演进及新使命

第一节  地方政权的重要地位与作用

第二节  新中国成立后市、县、乡三级地方政权的历史演进

第三节  步入新世纪后市、县、乡三级地方政权新的使命

第四章  乡镇地方政权机构改革与制度创新

第一节  乡镇政权的运作现状及存在的问题

第二节  乡镇政权体制改革研究述评

第三节  乡镇政权机构改革的经验教训

第四节  乡镇体制改革的基本思路

第五章  县级地方政权机构改革与制度创新

第一节  我国县级政权的现状及存在的问题

第二节  县级政权机构改革的目标定位

第三节  改革开放以来历次县级政权机构改革的经验与教训

第四节  县级政权体制改革的基本思路与措施

第五节  县级机构改革的重点、难点

第六章  市级地方政权机构改革与制度创新

第一节  市管县体制的历史沿革及评析

第二节  市级政权机构的构成现状及存在的问题

第三节  学术界关于市级政权体制改革的研究

第四节  市级政权机构改革与制度创新的条件、思路及建议

附录

附录一  《天水市人民政府机构改革方案实施意见》

附录二  《甘肃省成县县直机关机构改革和人员精简方案》

附录三  《甘肃省陇南市武都区桔柑乡机构改革试点方案》

附录四  《甘肃省甘谷县六峰镇转变政府职能加强干部管理改革实施方案》

主要参考书目

后记

《基层地方政权机构改革的模式研究》是由中国社会科学出版社出版。 《基层地方政权机构改革的模式研究》内容简介：1992一1994年，我受命在甘肃省西峰市挂职锻炼，时任市委副书记。当时的政治气候是，邓小平南方谈话两次（1992、1993）发表，在中国大地上掀起了新的改革浪潮。经过了十几年改革洗礼和锤炼的中国人民与共产党人，已经自然地把下一步改革的焦点凝集在政治体制改革上。从政府官员到普通百姓，谈论较多的是他们亲身经历和感受的现行体制。对地、县、乡三级政权的运作机制和工作效率，对干部的使用和监督乃至对政治体制改革的具体措施，都有一些很好的思考和建议。我有幸在这个岗位上，上到地区领导，下至普通群众，都能接触，再加之我的挂职身份以及我自身的影响，和我交谈这类话题的有近百人之多，有很多同志言谈之间透出对党的事业的挚爱之情和忧虑之心，尤其是几位老干部，说到激动处是热泪盈眶……我被深深地打动了，我暗下决心，一定耍把这些所见、所闻、所想写出来，要真正做到无愧于时代，无愧于人民。适逢当时组织上派我到省委党校学习，新的理论（党校课程）、新的朋友（同期学员）、新的视野（赴广东考察）使我增添了更多的思考和勇气，1993年7月，我将《关于地、县、乡三级政权机构改革的思考与建议》的文章终于写出，1995年在《社科纵横》第4期上发表。文章本应写三部分，但因思想上的某些顾虑，只写了两部分。党的十六大召开以后，在深入学习的过程中，我始终有一种想把第三部分写出来的冲动，正是在十六大精神的鼓舞下，我一口气写完了全部文章，随后发表在《天水师范学院学报》2003年第1期上。时隔不久，中国人民大学书报资料中心《中国政治》2003年第6期又将其全文转载。至此，我似乎如释重负，可以向信任、支持我的同志们交代了。