中国公共服务提供机构的改革

上篇 中国公共服务提供机构的改革　第一章 中国公共服务提供者改革概述 1.1 转型期的公共服务提供者 1.2 事业单位改革的最初步骤：分类 1.3 事业单位改革的关键：重建事业单位与政府的关系 1.4 中国事业单位改革与多中心治理 1.5 中国事业单位治理结构中的信息分配问题 1.6 事业单位治理结构与产权多元化问题　第二章　公共服务提供机构的组织制度和治理结构 2.1 公立公共服务提供机构的组织制度：其他国家的经验 2.2公立公共服务提供机构的组织制度：香港特区的经验 2.3公立公共服务提供机构的组织制度改革：中国地方的经验 2.4 事业单位治理结构中的理事会制度设计 2.5 事业单位治理结构中的内部制衡原则 2.6事业单位治理结构中的外部制衡原则

上篇 中国公共服务提供机构的改革　第一章 中国公共服务提供者改革概述 1.1 转型期的公共服务提供者 1.2 事业单位改革的最初步骤：分类 1.3 事业单位改革的关键：重建事业单位与政府的关系 1.4 中国事业单位改革与多中心治理 1.5 中国事业单位治理结构中的信息分配问题 1.6 事业单位治理结构与产权多元化问题　第二章　公共服务提供机构的组织制度和治理结构 2.1 公立公共服务提供机构的组织制度：其他国家的经验 2.2公立公共服务提供机构的组织制度：香港特区的经验 2.3公立公共服务提供机构的组织制度改革：中国地方的经验 2.4 事业单位治理结构中的理事会制度设计 2.5 事业单位治理结构中的内部制衡原则 2.6事业单位治理结构中的外部制衡原则　第三章　公共服务提供机构的财务控制制度改革 3.1 公共服务提供机构财务控制的两大问题 3.2公共服务提供机构财务控制的原则 3.3公共服务提供机构绩效预算约束　第四章　事业单位人事改革的阻碍和突破 4.1 事业单位人事制度改革的阻碍 4.2事业单位职员制改革的突破 4.3 事业单位养老保险制度改革的突破　结语下篇　英国公共机构：部委指南　第一章　公共机构的个案评估和分类 1.选择 2.分类指南 3.确定类别 4.咨询协调　第二章 公共机构的政策及特点 1.中央政府公共机构的定义 2.“非政府部委公共机构”（non—departmentalpublic bodies，NDPB） 3.政府对于“非政府部委公共机构”的政策 4.采用“非政府部委公共机构”模式的条件 5.成本估算 6.问责性 7.公共机构的不同类型及各类型的主要特点 8.总结　第三章 设立新的公共机构：立法要求 1.简介 2.所有新设公共机构都必须经过立法程序吗? 3.一般原则——公共机构和政府部委各自的权力 4.公共机构的权力与义务 　　……

公共服务提供是支撑社会消费支付能力和信贷能力的制度条件。在转型社会的语境下，中国社会公共服务供给改革的主要内容是事业单位的机构改革。　　事业单位改革需要来自公共服务消费者的认同和支持，只有进行“公众赋权”，来自既得利益共同体的阻力才能有效突破。事业单位改革需要用“多中心治理”的方式来填补政府过度监管力量退出后产生的秩序和权威真空。事业单位改革应借鉴其他国家和地区的法定执行机构和公务法人的组织机构制度。本书将在操作层面提出改革后事业单位组织制度运行的建议。　　事业单位应通过预算民主开源节流，其收费和定价应得到有效控制，应通过强化绩效审计和公众信息披露来降低财政资金使用效率的监督成本。事业单位职工薪酬和养老制度改革的社会化是大势所趋，应在转轨过程中采取渐进的方式进行，其中按照年龄和资历区别对待的聘用方式改革的试点经验值得总结和推广。　　本书翻译了英国关于公共机构设立和监管的部分操作规程，供读者对照参考。

公共服务提供是支撑社会消费支付能力和信贷能力的制度条件。在转型社会的语境下，中国社会公共服务供给改革的主要内容是事业单位的机构改革。　　事业单位改革需要来自公共服务消费者的认同和支持，只有进行“公众赋权”，来自既得利益共同体的阻力才能有效突破。事业单位改革需要用“多中心治理”的方式来填补政府过度监管力量退出后产生的秩序和权威真空。事业单位改革应借鉴其他国家和地区的法定执行机构和公务法人的组织机构制度。本书将在操作层面提出改革后事业单位组织制度运行的建议。　　事业单位应通过预算民主开源节流，其收费和定价应得到有效控制，应通过强化绩效审计和公众信息披露来降低财政资金使用效率的监督成本。事业单位职工薪酬和养老制度改革的社会化是大势所趋，应在转轨过程中采取渐进的方式进行，其中按照年龄和资历区别对待的聘用方式改革的试点经验值得总结和推广。　　本书翻译了英国关于公共机构设立和监管的部分操作规程，供读者对照参考。