新时期西藏农牧民持续增收的财政政策设计

第一章 导论

第一节 农牧民增收的背景、目的和意义

第二节 农牧民收入问题综述

第三节 本书研究思路与框架

第二章 有关概念界定及财政支农理论基础

第一节 农民人均纯收入的定义与计算

第二节 农牧民收入增长相关理论基础

本章小结

第三章 西藏农牧民收入持续增长的战略背景分析

第一节 生态资源安全与农牧民收入持续增长之间的关系

第二节 社会经济发展与农牧民收入持续增长之间的关系

第三节 农牧民收入持续增长与西藏和谐稳定之间的关系

本章小结

第四章 西藏农牧民收入增长的现状、问题及成因分析

第一节 西藏农牧区社会经济发展现状

第二节 西藏农牧民收入状况及分析

第三节 西藏农牧民收入增长中存在的问题及分析

本章小结

第五章 西藏现行财政支农政策及其对农牧民增收的效应分析

第一节 西藏特殊的财政制度

第二节 西藏现行财政支农政策

第三节 西藏现行支农税收政策

第四节 西藏财政支农政策变动格局

第五节 西藏财政支农政策与农牧民增收效应分析

第六节 西藏现行财政支农政策评价

本章小结

第六章 财政支农对农牧民增收的经济学分析及经验借鉴

第一节 财政支农对农牧民增收的经济学分析

第二节 国内外有关财政支农经验借鉴

本章小结

第七章 促进西藏农牧民持续增收的财政政策设计

第一节 财政支农政策目标、原则、途径和体系

第二节 促进西藏农牧民持续增收的财政政策设计

第三节 保障措施与管理办法

本章小结

第八章 结论与展望

附件

附件1

附件2

附件3

参考文献

《新时期西藏农牧民持续增收的财政政策设计》基于以下几点假设：（1）如果能够根据新时期、新任务的挑战设计出科学有效的财政支农政策，就有助于降低和消除影响西藏农牧业发展的各种不合理因素与制约机制，则西藏农牧区社会经济发展将是必然的。（2）如果西藏农牧区社会经济得到全面发展，必将进一步带动西藏农牧民持续增收和农业经济良性循环发展。（3）如果西藏农业经济和农牧民持续增收能够形成良性循环发展机制，则整个西藏和谐、稳定与可持续发展也是必然的。在这里着重从七个方面人手：一是加强农业基础建设，进一步夯实和改善西藏农牧区交通、水利、通信、能源等基础设施和环境条件，保障农牧民持续增收有一个良好、稳定的发展平台。二是推进农村扶贫开发进程，积极引导和扶持当地特色资源开发和优势产业发展，使其形成极具发展潜力和市场竞争力的优势产业集群，以引导和带动农牧民持续增收。三是推动农业科技工程发展，在不断健全和完善现有农村科技推广服务体系的基础上，通过财政政策促进现代高科技和信息技术在西藏农牧区的广泛普及与推广应用，使高原生态、高效、绿色农业成为促进西藏农牧民持续增收的驱动力。四是保护农业生态环境，通过财政政策尝试建立一种“政府主导、市场主体、社会参与”的资金投融资方式，为改善西藏生态环境和拓宽农牧民持续增收空间发挥作用。五是创新西藏农牧民增收途径。通过财政投入强化西藏农村义务教育和推动农村工业化、城镇化和信息化进程，以及扶持乡镇企业和非公有制经济发展等，以此全面提升西藏农牧民素质和加快其“非农化”发展。六是财政支农资金监管与效益评价。主要从资金管理、会计核算、审计监督和效益评价等方面进行探讨，以实现目前有限财政支农资金的最大效用化。七是从农业制度改革和规范政府行为等方面探讨一些相关保障措施及管理办法等，以保障新时期促进西藏农牧民持续增收的财政政策能够顺利实施。最终目的是促使“输血型”财政向“输血型+造血型”财政转化，从根本和长远解决西藏农牧民持续增收等问题，这对于研究和解决西藏当前“三农”问题具有创新性和探索性。