中国早期行政学史

绪论 一　研究选题与意义 二　已有的研究 三　前人研究错误的检讨 四　研究资料与方法第一章　行政学在中国的产生 第一节　行政学的产生及发展 一　西方行政学的出现 二　日本行政学的起步 第二节　“行政学”在中国产生的背景及原因 一　建设现代政府与行政改革的需要 二　政治学的较快发展和市政学的较早引进 三　“科学管理”的传播及科学化运动的影响 第三节　“行政学”概念的传入和“行政学”的出现第二章　民国时期的行政学著作 第一节　基本情况 一　行政学基础方面的著作 二　人事行政、公务员管理方面的著作 三　有关“行政三联制”的著作 四　地方行政方面的著作 第二节　几种行政学著作简介 一　江康黎的《行政学原理》与林叠的《行政学大纲》 二　蜡山政道的《行政学总论》（译书） 三　怀特的《行政学概论》（译书） 四　张金鉴的《行政学之理论与实际》 五　张天福的《普通行政实务》 六　怀特的《美国行政动向论》（译书） 七　薛伯康的《中美人事行政比较》与《人事行政大纲》 八　甘乃光的《中国行政新论》 九　萧文哲的《行政效率研究》 十　张金鉴的《人事行政学》《各国人事行政制度概要》 十一　富伯平的《行政管理》 十二　刘百闵的《行政学论纲》与茹管廷的《行政学概要》第三章　行政研究团体及刊物出版 第一节　行政效率研究会与《行政效率》《行政研究》 一　筹备与成立 二　赞成与质疑 三　刊物之发行 四　尾声 第二节　中国行政学会、行政评论社与中国行政问题研究会 一　中国行政学会 二　行政评论社、中国县政学会与《行政评论》 三　中国行政问题研究会与《中国行政》 第三节　中国人事行政学会、地方行政研究所 一　中国人事行政学会 二　地方行政研究所与《地方行政》第四章　大学行政学教育及研究 第一节　各普通大学的行政学 一　国立中央大学 二　北京大学 三　清华大学 四　国立交通大学 五　西南联大 六　省立湖南大学 第二节　专门政治行政学院的行政学 一　中央政治学校 二　中正行政学院——中正政治学院——中正大学 三　苏皖联立技艺专科学校行政管理科 第三节　行政学教研群体及研究专题 一　行政学教学研究群体 二　行政学研究专题第五章　民国时期行政学之定义、研究范围及其他 第一节　张金鉴之理解 一　《行政学之理论与实际》中的意见 二　《行政管理概论》中的意见 三　《行政学提要》中的意见 四　其他文章中的意见 第二节　其他人之理解 一　江康黎的理解 二　张天福的“普通行政” 三　孙澄方的理解 四　茹管廷的理解 五　刘百闵的理解 六　谢廷式的意见 七　富伯平的“机关管理”“行政管理” 八　甘乃光的认识 九　萧文哲的理解 第三节　研究团体及大专院校之认识 一　研究团体 二　大学 第四节　行政与其他方面之关系 一　行政与文化 二　政治与行政 三　行政与立法 四　党政关系 第五节　行政研究方法第六章　民国时期对于行政基本问题的研究 第一节　行政组织 一　机关主管与总枢机关 二　战时行政组织 第二节　财政与财务 一　财政 二　财务 第三节　中央—地方行政 一　中央与省的关系 二　省县关系 三　县行政 四　乡镇行政 第四节　缩小省区的讨论 第五节　行政效率 一　理解行政效率 二　影响行政效率的因素 三　追求行政效率的困难与问题第七章　民国时期的行政改革与研究 第一节　文书档案改革运动 第二节　合署办公、裁局改科、行政督察专员制 一　合署办公 二　裁局改科 三　行政督察专员制 第三节　行政三联制、幕僚长制、分层负责制 一　行政三联制 二　幕僚长制 三　分层负责制 第四节　县政建设实验、新县制、分区设署 一　县政建设实验 二　新县制 三　分区设署第八章　民国时期对于人事行政的研究 第一节　人事行政的起点 一　保障制度 二　确定职责 第二节　人事行政组织 一　人事机构 二　人事工作者 第三节　考选 第四节　职位分类 第五节　考绩 第六节　俸给福利制度 第七节　干部训练 一　中央训练团 二　地方干部训练 第八节　公务员道德精神第九章　民国时期行政学的回顾与探讨 第一节　认识“行政”与“行政学”概念 一　“行政”的两种含义 二　两种含义之成因 三　认识“行政学” 第二节　认识行政 第三节　行政实践与行政学科的关系结论参考文献后记

本书对民国时期行政学的产生、著作出版、研究团体与刊物、大学教研等情况进行了研究，对民国时期行政学界对于行政组织、人事行政、行政效率等基本问题，以及对于文书档案改革运动、合署办公、裁局改科、行政督查专员制、行政三联制、分层负责制、幕僚长制、新县制等行政改革问题的研究进行了回顾，并对如何理解“行政”与“行政学”，如何推动行政改革、促进行政学本土化等进行了阐述。【作者简介】杨沛龙，管理学博士，中央编译局博士后科研工作站博士后；北京市委社会工委、市社会办工作人员。先后在北京师范大学、北京大学攻读学士、硕士和博士学位，主要研究领域为行政学史、行政改革、社会治理。在《学术界》《党政论坛》《行政与法》等刊物发表论文10余篇。