清代地方政府司法职能研究

绪言

第一章 清代高度集权专制政体下的法制

第一节 清代专制与法制的高度结合

一 专制与法制、法制与法治

二 清代高度集权专制需要完备的法制

第二节 清代立法的完备性

一 从《大清律集解附例》到《大清律例》

二 《清会典》、《清会典事例》、《六部处分则例》、《钦定台规》

三 民族立法与省例

第三节 清代司法的严密性

一 以政府为主体的司法组织结构

二 职责严明的司法制度

三 司法职能的延伸

第四节 清代地方司法的重要性

第二章 清代州县政府的司法职能

第一节 州县政府的司法组织结构

一 职官

二 吏、役

三 幕友、长随

四 乡保

第二节 州县政府的司法职能

一 实施教化与“普法”

二 维护社会治安

三 全权处理民事词讼

四 拟律、上报刑事案件

五 监禁与递解人犯

六 管束在配人犯

第三章 清代府级政府的司法职能

第一节 府的建置沿革及清代府的组成结构

一 府的建置沿革

二 清代府级政府的组成结构及其特点

第二节 清代府级政府的司法职能

一 督促所属州县实施教化，维护社会治安

二 审理直辖民词与复查所属州县的自理词讼

三 审转所属州县徒刑以上刑事案件

四 监察所属州县的司法行政事务

第四章 清代省政权建设的完善及其司法职能

第一节 司道的组成结构及其司法职能

一 司道的设置沿革

二 清代守、巡道的组成结构及其司法职能

三 按察使司的组成结构与司法职能

四 布政使司的组成结构与司法职能

第二节 提督学政的司法职能

……

第五章 清代幕友、书吏、差役、长随在地方司法中的作用

第六章 清代封建专制政体下地方政府司法职能的失调

清代继承和完善了地方省、府、州县三级政府体制，并在加强中央君主集权的同时，加强了地方政府的集权，无论行政，还是“司法”，只有各级政府的主官才有向上级禀报正式公文的权力，地方的一切事务，只有督抚向中央具题、汇题、咨报，才算终结。因而地方政府的组织结构形成一纲四目的特点，即以主官为纲，以主官的私聘幕友、长随和法定的工作人员书吏、差役四类人为目，且与中央形成相对独立的单元。在司法职能方面，省、府、州县三级政府虽然各有特点，但从下到上，从上到下，都是一脉相连，以州县最为直接、最为全面具体，府上下转承，司道督察，督抚总其成。因此，《明清史学术文库：清代地方政府司法职能研究》在内容结构上，共分六章，第一章为总论清代法制，第二、三、四章分别论述州县、府、省三级政府的司法职能，第五章专门论述幕、吏、役、长随在地方司法中的作用与危害，第六章论述在封建专制政体下地方政府的司法职能必然走向失调，且以第二章和第四章为重点。从地方政府司法职能的内容来讲，以州县最为全面具体，包括实施教化与“普法”、维护社会治安、全权处理民事词讼、拟律上报刑事案件、监禁与递解人犯和管束在配人犯。