城乡关系演变的制度逻辑和实践过程

第一章　导论

一　城市与乡村之关系何以成为问题

二　城乡关系的几个研究视角

(一)冲突-融合论

(二)结构转型论

(三)统筹和一体化论

三　研究路径和分析框架：一个“机会结构-互动机制-行动策略”的分析框架

(一)日常生活情景和逻辑中的“结构-机制-行动”

(二)研究视角、叙事线索和方法

第二章　城乡关系的历史演变

一　农本经济延续下相对开放的城乡关系(1949—1952)

二　总体性支配下城乡关系的国家性建构(1953—1978)

(一)汲取乡村的内向型资金积累

(二)工业上下马与劳动人口进出城

(三)粮食短缺、“盲流”与城乡隔离制度的开端

第一章　导论

一　城市与乡村之关系何以成为问题

二　城乡关系的几个研究视角

(一)冲突-融合论

(二)结构转型论

(三)统筹和一体化论

三　研究路径和分析框架：一个“机会结构-互动机制-行动策略”的分析框架

(一)日常生活情景和逻辑中的“结构-机制-行动”

(二)研究视角、叙事线索和方法

第二章　城乡关系的历史演变

一　农本经济延续下相对开放的城乡关系(1949—1952)

二　总体性支配下城乡关系的国家性建构(1953—1978)

(一)汲取乡村的内向型资金积累

(二)工业上下马与劳动人口进出城

(三)粮食短缺、“盲流”与城乡隔离制度的开端

(四)替代家庭经济组织功能的合作化运动

(五)全面分隔城乡的户籍制度

(六)城市“单位制”和农村“集体制”

三　乡村自主性增长下的城乡关系(1978—1984)

(一)地方自主权扩大对于城乡关系的影响

(二)家庭联产承包责任制与劳动力冗余的非农化

(三)农产品价格双轨制与城乡要素市场化流动

(四)财政包干与乡镇企业和乡村工业化

(五)小城镇发展对城乡隔离格局的弱化

四　竞争型增长下的城乡关系(1985-2002)

(一)从农村改革到城市改革：农业“三要素”留乡还是进城?

(二)劳动力流动与城乡职业分工体系的改变

(三)双轨制与城乡工业竞争性增长

(四)分税制与地方分成性增长和竞争

(五)开发区建设与县际城市化竞争

五　城乡统筹模式下的城乡关系(2002年以来)

(一)“多予、少取、放活”、“反哺”与统筹城乡

(二)二次分税制与地方政府经营模式的转换

(三)民工潮与区域间城市化竞争

(四)城乡统筹：县域城市化议题的提出

第三章　要素流动中的城乡关系

一　国家主导下的土地要素身份化：国家所有与集体所有

(一)国家总体性计划体制下城乡土地功能差异

(二)市场化改革与农村民间土地市场的兴起

(三)土地市场兴盛与政府垄断土地一级市场

(四)“还权赋能”：破解土地集体制与土地身份化的改革试验

二　人口城市化：人口、土地和户籍三位一体的结构与解构

(一)人口、土地与户籍三位一体的治理结构

(二)家庭联产承包责任制下的“人地分离”

(三)农民工进城与“半城市化”

(四)行政主导下的农民城市化：“进城”和“上楼”

三　农产品市场兴起：土地收益权变革与市场结构变迁

(一)城乡工农业产品的剪刀差

(二)农村工业化与城乡商品流通

(三)农产品市场一体化：农户经济与资本企业

(四)居民消费结构变化与农产品市场转型

(五)网络时代与农产品市场

四　资源资本化与资本下乡

(一)城乡资本的单向流动：农村资源资本化的困境

(二)“资本下乡”与土地产权制度改革

第四章　制度控制与“反控制”下的城乡关系

一　将行动者引入观察和分析中心

二　计划控制时代的反向机制

(一)瞒产私分：对农产品剩余控制的抵制

(二)“磨洋工”：对集体制生产控制的逃逸

(三)外出：对谋生手段控制的挣脱

(四)“盲流”：对“职业-身份”控制的摆脱

(五)工业进社队：对城乡产业分割的突破

(六)“包产到户”：对占有和经营方式控制的变革

三　从双轨制到市场化：乡村的“反控制”空间

(一)要素市场化交换：乡村的竞争机会

(二)乡镇企业：乡村工业化的反向“拉力”

(三)劳动力市场化流动：农民工流动对制度控制的消解

(四)村庄自然城镇化：城乡关系壁垒的打破

(五)边缘社区：城乡二元结构在城市内的复制与竞争

四　城市化过程中农民合作行动的“反控制”意涵

(一)“乡”-方的反向视角和应对策略

(二)输入和回应：农村再合作制度的缘起

(三)农民依靠合作的“反控制”行为

(四)农民再合作主要针对和解决的问题

第五章　行政主导与市场运作相结合下的城乡关系

一　从“双轨”到“权力-资本-市场”三重机制

(一)双轨治理：行政主导与市场运作相结合的基础

(二)资本如何将权力与市场加以联结

(三)行政权力和资本双重推动下的城市化浪潮

二　县域城市化项目经营的统合模式

(一)县域政府“统合化”新倾向

(二)“项目平台”：中央管制政策约束下地方的应对策略

(三)城市化“土地核心项目平台”的运作

三　城乡“一体化”的诸面向和新议题

(一)国家战略和地方行动

(二)部门下乡，项目进村

(三)资本借“项目”进村，农民被“腾地”上楼

(四)资本下乡，农民进城

(五)社会性基础设施建设

第六章　结语

(一)破除城乡二元结构的难题

(二)城市化还是城镇化

(三)主体性建构和农民自组织参与

(四)“结构-机制-行动”取向的分析潜力

参考书目

城乡关系是中国社会最基本的社会关系之一，这一关系的失衡成为中国经济和社会最大的结构失衡。本书的研究，聚焦于中国经济体制改革前后60年的长时段，重点在于从社会关系结构转型的角度观察这一关系的变化。通过对制度安排和日常生活实践逻辑的双重关怀，所呈现出来的城乡关系，与一般经济学、城市学、城乡规划学所论有所不同。 本书在分析上侧重于城乡关系演变的各阶段所面临的主要问题，以及在面对这些问题时变迁主体所采取的对策，既包括国家和地方政府的制度和政策设计，也包括城乡基层单位和民众的应对策略。通过将社会结构与社会行动结合在一起观照，提出各时期不同的“机会结构”、“互动机制”和“行动策略”，既为城乡关系的演变带来一定程度上的推进，又给其发展带来新的更为复杂的难题。正是在这些新旧问题和压力的交替作用下，城乡关系在进入一个个新的阶段时，后边都拖着一条长长的问题尾巴，表现出诸种与一般城市化和现代化理论不相一致的路径和实践。