中国烟草产业管制经济学分析

1 绪论

1.1 研究的目的、 意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究对象、 基本思路与研究方法

1.4 本书的创新点与不足之处

2 管制经济学理论

2.1 关于管制、 规制与监管

2.2 管制经济理论的实践背景

2.3 管制经济理论的孕育与发展

2.4 国内管制经济学理论的发展概况

2.5 烟草产业的管制经济理论分析

3 中国烟草产业管制概况

3.1 中国烟草产业概况

3.2 中国烟草产业管制及其变迁

3.3 中国现行烟草专卖管制的特点

4 中国烟草产业管制的动因： 烟草税收

4.1 传统西方经济学的烟草征税理论

4.2 中国烟草税收政策的回顾

4.3 烟草税收政策及其控烟效应的国际比较

4.4 中国烟草税收政策问题分析

4.5 中国烟草征税的改革与完善

5 中国烟草产业管制变迁中的利益博弈

5.1 中国烟草产业各环节博弈

5.2 中国烟草产业以往各时期博弈

5.3 当前专卖管制制度下中国烟草产业的博弈

6 管制背景下中国烟草产业的成本与收益

6.1 传统西方经济学成本-收益理论

6.2 专卖管制下中国烟草产业成本

6.3 专卖管制制度下中国烟草产业经济收益

6.4 专卖管制制度下中国烟草产业成本和收益对比

7 中国烟草产业管制变迁的走向

7.1 国际烟草产业管制变迁

7.2 国际烟草管制制度变迁对中国烟草产业的启示

7.3 中国烟草产业管制制度变迁路径研究

8 结 论

8.1 中国烟草产业的管制变迁必须有相适应的烟草税制

8.2 中国烟草产业管制变迁中的利益博弈秩序有待规范

8.3 管制下的中国烟草产业成本超过收益

8.4 中国烟草产业管制的变迁路径应采取渐进式方式去专卖化

参考文献

后 记

《中国烟草产业管制经济学分析》运用管制经济学等传统西方经典经济理论，经对国内文献检索和考察，收集整理了较为完整的大量数据对中国烟草产业管制变迁中的问题，以政府管制制度变迁和重构为基本视角来分析中国烟草产业管制的现状和问题，尝试从行业自身和外部环境层面提出管制制度变革的政策建议。本文的主要内容与创新体现在：其一，当前中国烟草行业已进入改革与发展的关键时期，现阶段烟草行业变革是在不根本改变政治体制和烟草专卖体制的前提下，对烟草的生产、营销进行局部的、符合市场经济的调整和改革。根据各国烟草管制制度变迁的历史经验，应在原有烟草专卖的前提下，逐渐实施政企分开，根本上变行政垄断为烟草产业经济垄断，在烟草经济垄断正常运转并取得良好绩效后，逐渐创造条件取消烟草专卖制度。在中国烟草管制制度变迁的过程中，应吸取有益的国内外控烟政策，最大限度减少烟草危害，保证制度变革的阻力和成本最小。其二，中国烟草产业在不同时期、不同产业链均存在着各利益主体之间的经济博弈关系，特别是各地方政府从本地财政税收收入最大化的角度，严重影响和制约中国整个烟草产业的市场效率和经营业绩。中国烟草产业建国以来各时期特别是建立专卖制度以来，由于博弈关系的复杂化，博弈主体的双方或者多方之间对利益讨价还价的争夺更加剧烈，无可避免提高交易成本，进一步阻碍了现行烟草专卖体制的运行效率，从而加大了现行整个烟草产业链的运行成本。其三，成本—收益问题是烟草专卖制度变迁的动源，也是中国烟草专卖制度变迁是否顺利成功的决定性因素，同时，现行的烟草税收财政体制不利于烟草产业的科学可持续发展。在制度变迁的过程中，要从财政体制的角度，减少来自地方政府的阻力，为中国烟草制度变迁的顺利进行奠定坚实基础。本文的内容与创新可以概括为，要以科学发展观的角度全面看待专卖管制制度下烟草产业的成本收益问题，既要照顾当前，还要考虑未来，做好烟草产业管制制度的设计完善工作。

适读人群 ：对烟草管制感兴趣的读者，如相关政府管理部门，相关研究院所与高校的科研人员和烟草行业从业人员等。

　　《中国烟草产业管制经济学分析》的主要内容与创新体现在：其一，当前中国烟草行业已进入改革与发展的关键时期，现阶段烟草行业变革是在不根本改变政治体制和烟草专卖体制的前提下，对烟草的生产、营销进行局部的、符合市场经济的调整和改革。根据各国烟草管制制度变迁的历史经验，应在原有烟草专卖的前提下，逐渐实施政企分开，根本上变行政垄断为烟草产业经济垄断，在烟草经济垄断正常运转并取得良好绩效后，逐渐创造条件取消烟草专卖制度。在中国烟草管制制度变迁的过程中，应吸取有益的国内外控烟政策，最大限度减少烟草危害，保证制度变革的阻力和成本最小。其二，中国烟草产业在不同时期、不同产业链均存在着各利益主体之间的经济博弈关系，特别是各地方政府从本地财政税收收入最大化的角度，严重影响和制约中国整个烟草产业的市场效率和经营业绩。中国烟草产业建国以来各时期特别是建立专卖制度以来，由于博弈关系的复杂化，博弈主体的双方或者多方之间对利益讨价还价的争夺更加剧烈，无可避免提高交易成本，进一步阻碍了现行烟草专卖体制的运行效率，从而加大了现行整个烟草产业链的运行成本。其三，成本—收益问题是烟草专卖制度变迁的动源，也是中国烟草专卖制度变迁是否顺利成功的决定性因素，同时，现行的烟草税收财政体制不利于烟草产业的科学可持续发展。