你所不识的民国面相

序

第一章绪论

研究缘起

研究述评

研究对象的限定

资料的使用及分析

研究目标、理论借鉴与论述结构

第二章直隶地方代议制的演变

直隶地方代议制的萌芽：顺直咨议局的筹办与成立

直隶地方代议制的初兴与中断

直隶地方代议制的嬗蜕

一点思考

第三章地方代议制运行的政治环境

革命的兴起、顿挫与再起

政党政治向朋党政治的滑落

小结

第四章地方代议制运行的社会情境

地方自治与绅权的扩张

绅权的劣变与社会的裂变

社会运动与革新力量的转移

小结

第五章陷入难局的选举

选举在近代中国的转换

被操控的选举

选举与国情、民情

小结

第六章议员群体分析

议员的结构

议员的政治取向与表现

议员的角色与代表性

小结

第七章地方议会运作的考察

地方议会的制度设计与运作实态

议政活动：议案的提出与审议

运作中的内外关系

小结

第八章结语

附录一直隶地方议会大事记

附录二历届议员名表

附录三选举告示二则

附录四部分议案目录

参考文献

后记

前言

晚清地方精英的格局，在现代化的进程中，逐渐发生了变化。这个变化，甲午战败是一个转折的标志。以新科状元张謇办纱厂为代表，传统的绅士开始投身工商业，由士绅变成了绅商。一方面，传统的精英结构出现了裂痕；一方面，中国的民族企业家，也从第一代的买办，演变成根基更深的绅商。此后，从清廷新政到民国鼎革的一系列政治演进，都有一代新绅商的影子。由这代带有旧士绅色彩的企业家，引出了第三代新式的企业家，他们很多人具有留学背景，具有全新的商务和企业管理观念。在晚清到北洋时期民国这个时间段，中国政治的舞台，除了军阀和新旧知识分子，大体上就是旧式士绅和绅商的天下，到了民国的国民党统治时期，才轮到第三代企业家登台。

但是，绅商的变化，在各地是不一样的。沿海发达地区，绅商的演变幅度比较大，绅商的作用，也比较明显，但在内地，则依旧是旧式士绅的天下，士绅和军阀的结合被海外学者陈志让称为“军绅政权”。可是直隶这个地方相当特别，这里不像内地那样落后、封闭，欧风美雨在这块土地大有沾濡，工商业也有相当的基础。不过，直隶毕竟是首都所在，工商业官商的意味很浓，当地的工商巨子都跟官府关系密切，甚至直接就是官家的钱袋，跟江南他们的同行相比，他们的官味和官气都相当地浓，自觉自愿地浓，因此，自治在这里更像是官治，地方议会只能是军阀政策合法性的工具。而且，可悲的是，这里的精英在官欲官商的交替侵蚀下，道德水准也下降得很是厉害，政治参与得越深，道德败坏的程度越大，几乎没有内地那种旧士绅的绅士风度。事实上，凡是讲点操守的精英，无一例外地在代议制操作中被淘汰，不是自己知趣退出，就是被人赶走。从这个角度讲，直隶从咨议局到省议会令人沮丧的演变，是有深层次原因的。

即使是这样一个逐渐拆烂污的代议制，对它的研究也是非常有意义的。毕竟，从晚清到民国，是中国人第一次尝试现代民主政治的历史阶段，这是中国三千年未有之大变局的结果，是中国人全面学习西方的实习课。课没有上好，不等于中国人从此以后只配忍受专制做顺民，民主的道路总得走。当时转型没有转好，以后还得转，所以，对当年的实习，必须好好总结经验教训。从这一点上说，刘建军的著作，对国人，尤其是现在自诩处在转型期的国人，很有价值。

刘建军是我的学生，跟我不一样。他是纯史学路数教出来的。他的硕士导师，我的前辈河北大学的黎仁凯教授，是位治学严谨的忠厚长者。纯史学路数的人，一般都恪守家法，做学问中规中矩，碰上我这样的野狐禅的老师，双方磕碰不可避免。还好，在这样的磕碰中，刘建军把文章做出来了，功夫下得很大，比如每个省议员的出身、来路，从当时的报纸上、档案中，一个人一个人地比照出来。写出这区区二十几万字，看过的资料数以千万字计。做历史的人，灵气当然重要，但只要走对了路，肯下死工夫，就可以出成绩。虽然说近来晚清到民国的地方自治已经得到了史学界的重视，相关成果也有了一些，但刘建军的工作，却是不可替代的。

夸自己的学生，很有些王婆卖瓜的嫌疑，但我这个人自以为还是有原则的，也很爱惜羽毛，无论内外，拿不出手的著作，决不作序。其实，刘建军的著作，有没有我这个野狐禅的老师在前面写上几个字都行，但是既然做了人家老师，人家文章又做得这么好，虽然自家贡献不大，奉命写上几个字，也自应该。

张鸣

2008年10月19日

后记

1997年，我于河北大学攻读硕士研究生毕业，之后几年主要从事中共党史的教学，对自己原本感兴趣的中国近代政治史很少关注。直到2005年师从张鸣老师攻读中国政治专业博士研究生，我得以集中精力关注近代中国的代议制尝试问题。对这样一个宏大的课题，我深知无论怎样站位、立意，都需依托扎实的具体研究。能为今后的研究提供一个为人所留意的门槛，就是本研究的最大愿望。

选题得到了我敬爱的黎仁凯老师(2006年3月因病辞世)、魏光奇老师和张鸣老师的引导。作为一个拓荒类选题，资料的搜集占用了我很大精力(资料的搜集得到了中国第一历史档案馆、国家图书馆古籍部、地方文献部、中国人民大学图书馆古籍部、北大图书馆古籍部、河北省社科院图书馆、河北省图书馆、河北省档案馆等地熟悉或不熟悉的老师们的热情协助，在此表示感谢)。论文开题得到了张小劲、景跃进、王乐理、阎润鱼、谈火生等老师的有益指导，谨向他们深致敬意。

三年中，最大的影响来自张鸣老师。他不仅学识渊博、头脑睿智，更可钦敬的是，他脾性敦厚，正气凛然，有种别样的脱俗雅致。在论文写作中，他不时指点迷津，把我引向历史的纵深处；初稿告成，他又悉心修改。能够做他的学生诚为今生之幸，在此，对张老师三年来的导引深表谢意。我所供职的河北省委党校党史部也给予了我多方面的支持，张连月老主任和王金池主任还在百忙中审读了论文初稿，提出了宝贵的意见，在此感谢他们无私的关照与爱护。论文定稿后，中国社科院近代史所雷颐、王奇生、左玉河研究员，中国社科院政治学所史卫民研究员，中国政法大学历史所郭世佑教授，中国人民大学马克思主义学院萧延中教授、清史所黄兴涛研究员，中央民族大学管理学院李俊清教授，首都师范大学历史学院魏光奇教授，作为论文评阅人和答辩委员，对论文的改进又提出了极富启发性的意见。感谢他们对我论文的纵深引导。

论文酝酿、写作中，我同师弟把增强、傅金柱，师妹王霞等有所探讨，他们的意见引发了我的思考。感谢他们的帮助。

本书是在博士论文的基础上修改而成。其间，我校戴广田老师与我多有探讨；张鸣老师欣然作序，均使我不胜感激。

以读书学习为主的生活，离不开家人的默默奉献。三年来，我的爱人冯玉莲除了承担繁忙的基层工作外，还要支撑家业、教育幼女，这不是任何言语所能回报的。

本研究有幸得到了广西师范大学出版社的垂青，感激之至。广西师范大学出版社在出版界享有盛誉，本书能借此以面世，深感荣幸。

本书由中共河北省委党校学术著作出版基金资助出版，在此衷心感谢党校各位领导和同仁多年以来对我的关心与帮助。

把我对历史的追忆和思考与世人共享，是我的一大心愿。然而，因学识所限，感觉还有一些问题需要深化，希望读者批评指正！

　　从晚清到民国，是中国人第一次尝试现代民主政治的历史阶段，这是中国三千年未有之大变局的结果，是中国人全面学习西方的实习课。　　全书由六部分组成。先是纵向梳理直隶地方议会的演变情况；继之对直隶地方议会运行的政治背景和社会环境加以分析；其后则将直隶代议政治的实态分为三个横剖面进行专题研究，并借此管窥当时中国地方政治的转型问题，探究当时的具体历史情境。　　进入20世纪以来，地方自治、选举、议会及由此形成的代议政治，这些近现代西方宪政的精华成为国人挽救危机、振衰起弊，进而强国利民的“屠龙之术”。然而，清末民初的自冶推行和代议政治的尝试，却呈现出不同于西方的发展景象，越来越沦为摆设，只是在经过中国本土因素的改造后，开始和后者糅合起来共同塑造当时中国的政治面向。　　直隶地方议会的研究尚属有待开垦的“处女地”。这种“拓荒”工作能为今人和后人提供诸多相关历史知识；不惟如此，著者希冀透过这一北中国地方议会的“标本”，来略加检视近代国人尝试代表政治的一种基本形态代议政治的得失。　　本书由六部分组成。先是纵向梳理直隶地方议会的演变情况；继之对直隶地方议会运行的政治背景和社会环境加以分析；其后则将直隶代议政治的实态分为三个横剖面进行专题研究，一是选举的困境，二是议员群体分析，三是地方议会的实际运作，借此管窥当时中国地方政治的转型问题，探究当时的具体历史情境。【作者简介】　　刘建军，河北高邑人，1971年生。1990-1997年在河北大学历史系学习，师从黎仁凯先生，获历史学硕士学位。1997年至今，在河北省委党校从事教研工作，现为党史教研部副教授。2005-2008年，在中国人民大学国际关系学院深造，师从张鸣先生，获法学博士学位。在教书之余，仍心系中国近代史研究，主要参与或主编《李大钊全集》、《中国政党》、《丰碑》等，亦有十余篇相关论文问世。