城市综合防灾理论与实践

第一章 综合防灾有关概念与理论　第一节 基本概念　　一、城市安全和灾害　　二、减灾、防灾和城市综合防灾　　三、城市灾害源　第二节 理论研究与进展　　一、城市安全研究　　二、城市安全规划　　三、城市综合防灾研究　　四、防灾社区与安全社区研究　　五、新技术在综合防灾中的应用　　六、综合防灾理论的发展趋势第二章 国外综合防灾的实践与经验　第一节 发达国家应急管理经验　　一、构建完善的法规体系

第一章 综合防灾有关概念与理论　第一节 基本概念　　一、城市安全和灾害　　二、减灾、防灾和城市综合防灾　　三、城市灾害源　第二节 理论研究与进展　　一、城市安全研究　　二、城市安全规划　　三、城市综合防灾研究　　四、防灾社区与安全社区研究　　五、新技术在综合防灾中的应用　　六、综合防灾理论的发展趋势第二章 国外综合防灾的实践与经验　第一节 发达国家应急管理经验　　一、构建完善的法规体系　　二、高度重视危机管理理论研究　　三、建立协调有效的应急管理组织体系　　四、拥有专业化的应急救援队伍　　五、完善的预警机制与透明的新闻发布制度　　六、广泛参与的社会化自救互救形式　　七、制度化的公众防灾意识宣传与普及　第二节 发展中国家应急管理特点　　一、应急管理组织模式以领导小组或委员会为主　　二、普遍重视应急管理信息系统建设　　三、充分利用国内国际社会资金强化应急反应能力　第三节 各国防灾减灾及应急管理部门设置　　一、美国　　二、加拿大　　三、英国　　四、德国　　五、法国　　六、瑞典　　七、俄罗斯　　八、日本　　九、韩国　第四节 亚洲防灾机构举例　　一、日本东京都防灾中心　　二、首尔综合防灾指挥中心第三章 我国综合防灾管理现状　第一节 我国城市防灾减灾工作现状　　一、我国城市灾害特点　　二、我国城市防灾减灾采取的主要措施　第二节 我国城市综合防灾工作进展　　一、中国重大自然灾害评估与救助管理系统　　二、国家减灾中心　　三、以专业防灾系统为依托，逐步发展综合高科技的现代化防灾减灾体系　第三节 城市防灾减灾和应急管理存在的主要问题　　一、防灾减灾立法不完善，法律滞后　　二、缺乏统一权威的灾害应急处置指挥协调机构，应急指挥职能交叉　　三、缺乏综合规划的防灾体系和灵活高效的反应机制　　四、城市防灾标准普遍偏低，生命线系统的抗灾能力弱　　五、防灾科技总体水平比较落后，对灾害缺乏深入系统的研究　　六、灾害管理信息化建设滞后，部门间灾害信息资源共享程度低　　七、缺乏危机意识，重救轻防，灾难预防知识普及及自救技能培训缺乏　　八、紧急状态下的社会动员能力不足，突发事件应对网络有待完善　　九、抢险救灾专业队伍数量不足，实力不强，结构不合理，应急装备数量不足和落后第四章 城市综合防灾政策与法规　第一节 城市防灾政策概述　　一、城市灾害的分类　　二、救灾政策演变　　三、物资储备制度　　四、防灾应急政策　　五、防灾规划政策　　六、自然灾害预警政策　第二节 城市防灾部门分工与协调　　一、中央主要相关部委的分工与协调　　二、城市防灾减灾部门分工与协调　第三节 城市防灾法规概述　　一、有关城市防灾的单项法律体系　　二、有关城市防灾的应急法律　　三、有关城市灾后恢复重建的法律　第四节 城市综合防灾法规解读　　一、环境保护法的解读　　二、《国家突发公共事件总体应急预案》　第五节 城市防灾法规建议　　一、制定《减灾基本法》　　二、编制和出台《救灾基本法》　　三、编制和出台《城市防灾救灾法》第五章 我国中央和地方应急反应体系第六章 我国城市综合防灾的指导思想、基本思路及对策第七章 城市综合防灾规划第八章 城市综合防灾标准与技术支撑第九章 城市综合防灾队伍建设与演练第十章 建设系统综合防灾进展与工作重点附件一 国家突发公共事件总体应急预案附件二 国家处置城市地铁事故灾难应急预案附件三 国家自然灾害救助应急预案附件四 国家处置电网大面积停电事件应急预案附件五 国家地震应急预案附件六 国家防汛抗旱应急预案附件七 北京市突发公共事件总体应急预案附件八 上海市突发公共事件总体应急预案附件九 海南省人民政府突发公共事件总体应急预案附件十 四川省突发公共事件总体应急预案附件十一 城市规划编制办法附件十二 中华人民共和国减灾规划参考文献

本书从理论概念入手，界定分析了“安全”、“灾害”、“防灾”、“综合防灾”等有关概念的内涵及相互关系；归纳了灾害源、综合防灾理论、综合防灾软分析与硬技术、综合防灾管理体制的最新研究进展；全面分析了国外应急管理经验和防灾减灾的部门设置；在对我国综合防灾和应急管理现状进行深入详细剖析的基础上，提出我国城市综合防灾的指导思想、基本思路及对策；在总结建设系统防灾工作进展的基础上，提出了今后建设系统综合防灾的工作目标、思路、战略和重点项目等。