中国产业进入规制的经济学分析

第一章 导言

第一节 问题的提出

第二节 相关概念的界定

一 管制与规制

二 产业进入与产业进入行为

三 产业进入规制、进入数量规制与进入条件规制

第三节 国内外产业进入规制的经济学研究综述

一 产业进入规制的经济属性和逻辑

二 自然垄断产业进入规制的理论研究

三 产业进入规制需求的理论延伸

四 对“过度进入”规制的再认识

五 产业进入规制功能的理论反思

六 产业进入规制改革的研究

第四节 研究方法与研究内容

一 研究方法

第一章  导言

第一节  问题的提出

第二节  相关概念的界定

一  管制与规制

二  产业进入与产业进入行为

三  产业进入规制、进入数量规制与进入条件规制

第三节  国内外产业进入规制的经济学研究综述

一  产业进入规制的经济属性和逻辑

二  自然垄断产业进入规制的理论研究

三  产业进入规制需求的理论延伸

四  对“过度进入”规制的再认识

五  产业进入规制功能的理论反思

六  产业进入规制改革的研究

第四节  研究方法与研究内容

一  研究方法

二  研究内容

第二章  产业进入规制的经济学理论研究

第一节  产业进入规制的主客体及其行为方式

一  产业进入规制的主客体构成

二  产业进入规制主客体的“经济人”假设

三  产业进入规制主客体的行为方式

第二节  基于“ER—SCP”分析框架的产业进入规制理论研究

一  “ER—SCP”分析框架的构建

二  自然垄断产业的“ER—SCP”规制理论研究

三  竞争性产业的“ER—SCP”规制理论研究

四  在位企业阻止进入的“ER—SCP”规制理论研究

第三节  基于成本收益分析框架的产业进入规制理论研究

一  针对负外部性的产业进入规制

二  针对信息不对称的产业进入规制

三  产业进入规制成本与收益的分析

第三章  中国产业进入规制的历史演化

第一节  计划经济体制下的产业进入规制

一  全产业进入规制的确立——计划经济时期的“国有化浪潮”

二  全产业进入规制下的“计划绩效”变革——“放权一收权”的反复循环

第二节  向市场经济体制过渡时期的产业进入规制

一  中国产业进入规制的市场化“环境”——四项关键性改革的推演

二  从“试错”到“全面放松”

第四章  中国产业进入规制的发展现状

第一节  竞争性产业的进人数量规制

一  从“全面放松”到“有序进入”——非公经济的进入状况

二  非公经济的进入成为了推动国民经济发展主要力量之一

第二节  自然垄断产业的进入数量规制

一  基于市场结构(s)调整的产业进入分化规制改革——电力产业

二  基于不对称规制的产业进入规制放松——电信产业

三  “网运分离”向“主辅分离”演化的内部竞争机制架构——铁路产业

四  分类规制与结构性鼓励进入规制的实践——航空运输产业

第三节  中国产业进入条件规制的发展现状

一  针对环境问题的产业进入条件规制

二  针对信息问题的产业进入条件规制

三  针对安全生产问题的产业进入条件规制

第五章    中国产业进入规制的存在问题

第一节  法律法规和政策不完善导致的问题

一  法律不完善扰乱了规制发展环境

二  以批代管扭曲了规制供求的关系

三  违规成本过低造成了被规制者的主动持续违规

四  规制政策与相关政策脱节阻碍了规制改革深化

第二节  规制机制和机构不健全导致的问题

一  规制滞后与爬升破坏了规制的动态适应与修正

二  规制机构不健全阻碍了规制的有效实施和监管

第三节  监督机制和机构缺位导致的问题

一  监督机制不完善削弱了规制的成本控制

二  监管机构缺位或越位弱化或放纵了规制执行力

第四节  市场体制及其支撑体系不完善导致的问题

一  产权保护制度缺位丧失了“适度规制”的保障

二  政府公信力下降破坏了规制的社会支撑体系

三  规制双方信息不对称制约了规制效率的改进

第六章    中国加强产业进入规制的思路及政策措施

第一节  加强规制的基本思路

一  遵循原则

二  选择规制目标

三  降低规制成本和提高规制收益

四  采取多种规制形式和政策工具

五  建立独立、统一、高效和权威的规制机构

六  建立规制的行政监督机制及相应机构

第二节  完善规制的法律法规建设

一  建设专业的规制立法团队

二  制订并颁布《规制改革法》

第三节  完善规制机制的建设

一  建立规制政策的评价方法

二  有效防止规制滞后

三  完善并发展复审制度

四  建立普遍服务义务的长效解决机制

五  建立规制的补偿机制

六  健全产业退出保障机制

第四节  完善市场体制及其支撑体系建设

一  建立宪政约束机制

二  健全有效的产权保护制度

三  建设诚信政府

四  强化规制信息的透明度

结论

参考文献

后记

在现实生活中，产业进入规制是政府干预经济的一个普遍现象，但是关于产业进入规制全面、系统的经济学专项研究并不多见，这与实践形成了较大反差。胡洪斌所著的《中国产业进入规制的经济学分析》对国内外产业进入规制相关的经济学文献进行了梳理研究，通过引入“ER—SCP”和“成本收益”分析框架，对产业进入规制的经济学理论进行了系统的研究。在此基础上，深入分析了中国产业进入规制的特殊性及其规制环境，梳理和探究了中国产业进入规制的整个动态演化过程，以此指出中国产业进入规制存在的问题，并提出了加强产业进入规制的思路和政策措施。