中央与地方财政分权法律问题研究

导论

一、研究的目的与意义

二、研究的思路与框架

三、研究对策与建议

四、研究的学术价值与学术创新

第一章财政分权的一般问题

一、财政分权的价值分析

二、财政分权的宪政思维

三、财政分权的内在逻辑

四、财政分权的模式选择

五、财政分权在当代中国的制度实现

第二章中央与地方财政分权的理论基础

一、公共产品理论与地方财政的自主性

二、地方自治理论与地方财政的独立性

三、公民基本权利实现的均等化与财政均衡

第三章中央与地方财政分权的基本原则

一、财政分权法定原则

二、财力与事权相匹配原则

三、地方享有适度自主权原则

四、因地制宜区别对待原则

第四章中央与地方财政权配置的具体样态

一、中央与地方财政立法权的配置

二、中央与地方财政收益权的配置

三、中央与地方财政征收权的配置

四、中央与地方财政支出权的配置

五、中央与地方财政预算权的配置

第五章各国财政分权模式的类型化分析及其对我国的借鉴．

一、集权型、分权型与混合型财政分权：以分权程度为划分标准

二、法制化财政分权与行政式财政分权：以民主化程度为划分标准

三、对称型与非对称型财政分权：以财权与事权对应程度为划分标准

四、中国财政分权模式的抉择：混合型+非对称型+法制化分权模式

第六章我国中央与地方财政分权的实证分析

第七章财政分权的立法选择

结论

主要参考文献

后记

　　本书揭示了财政分权在我国国家治理中的重要意义，特别是在公民基本权利的实现、权力制约机制的建立健全和民主管理方面所具有的特殊功能。根据理论创新和实践发展的双重需求，提出财政分权所要解决的主要法律问题是事权与财政支出责任的划分，财政立法权、财政收益权、财政征收权、财政支出权和财政预算权等财政权限的划分，从而为实现财力与事权相匹配奠定了基础。　　书中具体包括了：财政分权的一般问题、中央与地方财政分权的基本原则等内容。　　本书适合从事相关研究工作的人员参考阅读。　　本书在充分吸收前人已有研究成果的基础上，从学科综合的角度以及相邻部门法的研究视角，对中央与地方财政分权的理论基础进行了重构，以人的基本权保障为财政分权的论述基点，在此基础上延伸出地方自治、财政均衡等相关理论。揭示了财政分权在我国国家治理中的重要意义，特别是在公民基本权利的实现、权力制约机制的建立健全和民主管理方面所具有的特殊功能。根据理论创新和实践发展的双重需求，提出财政分权所要解决的主要法律问题是事权与财政支出责任的划分，财政立法权、财政收益权、财政征收权、财政支出权和财政预算权等财政权限的划分，从而为实现财力与事权相匹配奠定了基础。对中央与地方的财政关系，包括财政收支划分以及财政转移支付的立法问题都进行了研究。所提出的政策建议具有较强的可操作性；提出的改革方案有步骤、分阶段，具有渐进性。【作者简介】　　刘剑文，法学博士、法学博士后。现任北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学财经法研究中心主任。兼任世界税法协会(ITLA)主席，日中租税法研究会中方主席，中国财税法学教育研究会会长，中国法学会财税法学研究会副会长，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。在《法学研究》、《中国法学》、《税务研究》等期刊上发表学术论文130余篇，独著或合著专著、教材50余部。主持国家社会科学基金项目、国家自然科学基金项目等20余项国家级或部级课题。担纲全国人大财经委委托项目《中华人民共和国税收基本法》起草组组长、全国人大常委会预算工委委托项目《中华人民共和国财政转移支付法》起草组组长、全国人大《中华人民共和国国有资产法》起草组小组顾问、国家税务总局“世界银行贷款项目”中方首席专家。