政府突发事件风险评估研究与实践

第一章 绪论

第一节 中国当前公共安全形势

一、自然灾害频生

二、事故灾难频发

三、公共卫生事件频袭

四、社会安全事件频出

第二节 中国当前公共安全发展趋势

一、非传统安全带来新挑战

二、群体性社会危机日益显著

三、突发事件网络传播效应日渐增强

四、突发事件国际化程度加深

第二章 突发事件风险评估研究进展

第一节 风险概念及表达式

一、风险的概念

二、风险的分类

三、灾害风险

第二节 风险管理概述

一、风险管理发展概况

二、风险管理概念

三、风险管理的作用

第三节 风险管理流程

一、风险管理的基本流程

二、国际标准化组织风险管理流程

三、国际风险管理理事会风险治理流程

第四节 风险评估

一、风险评估定义

二、风险评估实践

三、风险评估流程

四、风险评估方法

第三章 突发事件风险评估方法与实践

第一节 德国公民保护风险分析方法

一、公民保护风险分析概述

二、公民保护风险分析方法

三、公民保护风险分析方法的改进

第二节 德国联邦层面风险分析实践

一、“全德飓风灾害”风险分析

二、“中部山脉极端雪融性洪水”的风险分析

三、“变异后的SARS病毒引发流行病”的风险分析

第三节 德国州县层面风险分析试点

一、德国州县风险分析试点概述

二、汉堡公民保护风险分析实践

第四章 重庆市九龙坡区风险评估实践

第一节 重庆市九龙坡区风险评估工作概述

一、成立评估工作领导机构

二、制定评估工作推进方案

三、组织业务培训和工作推进会

四、开展风险识别、风险登记工作

五、风险分析方法本土化

六、风险评估流程规范化

七、绘制九龙坡区风险矩阵图示例

第二节 重庆市九龙坡区风险分析方法

一、风险场景描述

二、可能性分析

三、后果分析

四、风险水平确定

第三节 重庆市九龙坡区风险分析实例

一、九龙坡区安监局风险分析案例

二、九龙坡区国土分局风险分析案例

三、九龙坡区农林水利局风险分析案例

第五章 中国突发事件风险评估

第一节 国外政府风险评估主要做法

一、不断推进风险管理立法

二、建立政府主导风险管理机制

三、加强协作与综合管理

四、政府风险管理重在预防

五、开展风险评估研究工作

第二节 我国政府风险评估工作主要困境

一、政府风险管理理念较为淡薄

二、风险管理法律法规有待完善

三、政府风险管理组织保障缺失

四、资源整合能力不高

五、风险管理研究工作相对滞后

第三节 我国政府风险评估框架构建

一、提高社会风险管理意识

二、加强风险管理制度建设

三、建立完整统一风险管理组织体系

四、建立资金和物质保障制度

五、加强风险管理技术支撑体系建设

附录

重庆市九龙坡区风险评估指南（试行版）

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

突发事件公共卫生风险评估管理办法

食品安全风险评估管理规定（试行）

后记

《政府突发事件风险评估研究与实践》根据中德应急管理合作项目公共风险分析试点情况，汇集整理了德国突发事件风险评估方法与实践，将德国自2009年以来在全国范围内围绕《公民保护中风险分析的方法》所开展的风险评估研究与实践工作加以介绍；同时，将德国风险分析方法本土化，重点介绍了重庆市九龙坡区开展风险评估试点工作的主要做法，包括一些风险评估工作实例；最后，针对开展风险评估项目试点过程中所遇到的一些难点，提出了中国在未来开展风险评估工作所需要解决的一些关键问题。