水利工程征地移民创新管理模式研究

前言

第1章 概述

1.1 研究背景

1.1.1 苏南地区水利工程征地移民管理体制与国家相比差异大

1.1.2 苏南地区水利工程征地补偿和移民安置标准高于国家标准

1.1.3 苏南地区水利工程征地移民的监督机制不完善

1.2 研究目标和意义

1.2.1 研究目标

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状及述评

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.3.3 研究述评

1.4 研究的内容及思路

1.4.1 相关概念界定

1.4.2 研究内容

1.4.3 研究思路

第2章 苏南地区水利工程征地移民管理体制研究

2.1 水利工程征地移民管理体制相关概念界定

2.2 现行水利工程征地移民管理体制现状

2.2.1 征地移民管理机构的设置

2.2.2 征地移民管理职能的安排

2.3 苏南地区城镇拆迁管理体制现状

2.3.1 拆迁管理机构设置

2.3.2 拆迁管理职能安排

2.4 两种水利工程征地移民管理体制的比较分析

2.4.1 管理体制的优点分析

2.4.2 管理体制的缺点分析

2.5 苏南地区水利工程征地移民管理体制构建的需求分析

2.5.1 符合国家和地方法律法规的有关规定

2.5.2 精简机构，减少实施成本

2.5.3 监管到位，保障安全实施

2.5.4 职能明确全面，确保征地移民工作顺利实施

2.6 “县级政府主导实施、乡级政府配合实施、省级政府监督管理”征地移民管理体制的构建

2.6.1 管理机构设置

2.6.2 管理职能安排

第3章 苏南地区水利工程征地移民资金管理办法研究

3.1 现行水利工程征地移民资金管理现状

3.1.1 移民资金实行投资总额包干控制

3.1.2 实行统一的征地移民补偿标准

3.1.3 政府主导，移民资金逐级下拨

3.2 苏南地区征地移民资金管理现状

3.2.1 征地移民补偿及安置标准高

3.2.2 补偿标准存在差异

3.2.3 移民补偿依据资产评估结果

3.3 两种水利工程征地移民资金管理优缺点分析

3.3.1 资金管理的优点分析

3.3.2 资金管理的缺点分析

3.4 苏南地区水利工程征地移民资金管理的需求分析

3.4.1 符合国家法律法规的规定

3.4.2 与各地方补偿标准相统一，减少征地移民矛盾

3.4.3 以资产评估结果作为补偿依据，确保公平性

3.4.4 确保征地移民资金管理使用的高效率

3.5 “评估为基础，与地方标准相统一，直接拨付物权人”的资金管理办法制定

3.5.1 采取合理规范的评估，严格实物量控制，确保公平性

3.5.2 与地方标准相一致，采用统一的移民资金办法

3.5.3 严格资金拨付流程，保证资金安全拨付

第4章 苏南地区水利工程征地移民监督机制研究

4.1 概念的界定

4.2 现行水利工程征地移民监督机制的现状

4.3 苏南地区水利工程监督机制的现状

4.3.1 内部监督制度

4.3.2 外部监督制度——以同级其他政府部门监督制度为主

4.3.3 社会监督制度

4.4 两种水利工程征地移民监督机制的优缺点分析

4.4.1 监督机制的优点分析

4.4.2 监督机制的缺点分析

4.5 苏南地区水利工程征地移民监督机制构建的需求分析

4.5.1 监督机制符合国家相关法律法规规定

4.5.2 实施全过程全方位的监督

4.5.3 严格的落实到位的监督

4.6 “内外部监督相结合，辅以社会公众监督”的监督机制的构建

4.6.1 加强内部监督，把问题控制在萌芽状态

4.6.2 完善外部监督，促进移民工作高效实施，确保资金安全

4.6.3 强化社会公众监督，促进社会的和谐稳定

第5章 管理模式的创新及其应用案例分析

5.1 创新管理模式的提出

5.2 应用案例分析——以走马塘工程为例

5.2.1 走马塘工程征地移民管理体制的实施

5.2.2 走马塘工程征地移民资金管理办法的实施

5.2.3 走马塘工程征地移民监督机制的实施

5.3 案例应用效果分析

5.3.1 科学合理的管理体制确保了征地移民工作的按期完成

5.3.2 与区域发展相适应的安置提高了生产生活水平并节约了土地

5.3.3 公平透明的资金管理制度促进了当地社会的和谐稳定

5.3.4 公众的广泛参与实现了移民区、安置区的和谐稳定

5.3.5 规范的管理制度确保了征地移民管理人员廉洁自律

第6章 苏南地区水利工程征地移民管理模式的经验启示及建议

6.1 实施征地移民管理模式的经验启示

6.1.1 有必要推广“地方政府负责、地方标准执行”的管理模式

6.1.2 注重管理模式中安置标准的确定

6.1.3 管理模式中引入专业评估，保证补偿公平

6.1.4 注重管理模式中的资金保障问题

6.1.5 模式的实施要与地方经济发展的要求相适应

6.2 实施征地移民管理模式的建议

6.2.1 进一步修订完善水利工程征地移民相关的政策法规，保证模式有法可依

6.2.2 安置模式要与当地移民政策相衔接

6.2.3 注重管理模式中的长效保障机制，保障移民生产生活水平的稳定提高

6.2.4 进一步提高征地移民管理人员的素养

6.2.5 注重监督评估作用的发挥，加强监督评估管理工作

第7章 结论与展望

7.1 结论

7.1.1 研究提出了创新的管理模式

7.1.2 理论成果应用效果良好

7.2 展望

参考文献

《水利工程征地移民创新管理模式研究：以苏南经济发达地区为例》以苏南经济发达地区为例，对水利工程征地移民管理模式进行了创新性的研究。在分析适宜苏南地区水利工程征地移民的管理体制、资金管理办法和监督机制的基础上，重点提出了“地方政府包干、地方标准执行”的水利工程征地移民创新管理模式。本研究的相关理论成果，在苏南地区走马塘拓浚延伸工程、七浦塘拓浚整治工程、新沟河延伸拓浚工程等水利工程征地移民中进行了推广应用，已取得良好的应用效果。
　　《水利工程征地移民创新管理模式研究：以苏南经济发达地区为例》可供从事水利工程征地移民工作的相关人员参考阅读。

《水利工程征地移民创新管理模式研究：以苏南经济发达地区为例》研究了适宜苏南地区水利工程征地移民的管理体制。界定了水利工程征地移民管理体制的相关概念，分析了一般地区现行水利工程和苏南地区水利工程征地移民管理体制的现状，并对两者的优缺点进行了比较分析，提出了苏南地区水利工程征地移民对管理体制的需求，在此基础上构建了适宜苏南地区水利工程征地移民的管理体制。