公共政策价值取向研究

前言

第一章公共政策价值与价值取向

第一节价值与利益

一、价值

二、价值观

三、利益

第二节公共政策价值与价值取向

一、公共政策

二、公共政策价值取向

第二章经济型政府公共政策价值取向

第一节经济型政府的含义

第二节经济型政府公共政策价值取向

一、经济型政府的核心价值观：异化的效率观

二、经济型政府公共政策的价值取向

三、经济型政府向服务型政府的转变

第三章服务型政府公共政策价值取向

第一节社会治理模式及其核心价值的演变

一、统治型社会治理模式的核心价值：秩序

二、管理型社会治理模式的核心价值：效率

三、服务型社会治理模式的核心价值：公平正义

第二节服务型政府的核心价值观：公平正义

一、公平正义彰显“以人为本”

二、公平正义是法治的灵魂

三、公平正义以公共利益为依归

第三节服务型政府的价值取向：公共利益

一、公共性与公共利益

二、政府管理模式及公共性危机

三、公共性是政府公共管理的价值尺度

第四节暇务型政府公共政策的价值取向：以人为本

一、公共政策的价值选择

二、以人为本是政府管理价值的回归

三、以人为本是政府管理范式转换的必然

四、以人为本是服务型政府公共政策价值的体现

第四章服务型政府公共政策价值的实现

第一节釅务型政府公共政策价值标准的协调

一、公共政策取向的利益主体

二、利益的表达形式

三、价值标准的协调配套

第二节服务型政府公共政策价值的实现

一、民主决策是公共利益实现的基础

二、依法行政是公共利益实现的保证

三、政府责任是公共利益实现的核心

第五章和谐社会的价值取向

第一节和谐社会的本质

一、人与自然的和谐

二、人与社会的和谐

三、人自身的和谐

第二节历代思想家关于和谐社会的理想追求

一、中国古代思想家关于和谐社会的理想追求

二、中国近现代思想家关于和谐社会的理想追求

三、西方国家的思想家关于和谐社会的理想追求

第三节现代和谐社会的价值标准s判断

一、和谐社会是一个物质和精神的多元化社会

二、和谐社会是一个民主法治的有序社会

三、和谐社会是一个诚信宽容的公平社会

四、和谐社会是一个可持续性发展社会

第四节公平与正义是和谐社会的核心价值观

一、公平与正义

二、公平和正义是和谐社会的核心价值观

三、人与自然的平衡与发展：一种生态正义观

第六章生态文明的价值取向

第一节文明与生态文明

一、文明

二、生态文明

第二节生态文明价值观对“人类中心主义“的挑战

一、人类中心主义

二、人类中心主义造成的后果

三、生态伦理与生态文明的价值取向

第七章眼务性政府公共政策价值取向专论

专论一：政府行政公平的价值取向与实践原则

一、社会公平应该是政府行政的根本价值取向

二、实现社会公平是历代进步思想家和劳动人民的不懈追求

三、政府行政的发展与社会公平价值取向的选择

四、政府行政公平应遵循的基本原则

专论二：论行政决策的价值取向

一、价值取向是行政决策的灵魂

二、行政决策应有的价值取向

专论三：生态行政的价值取向与生态行政建设

一、行政生态与生态行政的价值取向

二、生态行政建设的迫切性

三、生态行政建设的对策措施

专论四：和谐社会架构下政府管制的创新模式与价值取向

一、传统管制模式的缺陷

二、和谐社会构架下政府管制的创新模式

三、和谐社会构架下政府管制创新模式的价值取向

专论五：论以民为本应成为税收立法的价值取向

一、以民为本，保护企业利益，增强企业国际竞争力成为税法价值取向的客观必然性

二、我国现行税法在保护企业利益，增强企业国际竞争力价值取向方面存在问题的考察一一从与企业会计制度比较的角度出发

三、“确立保护企业利益，增强企业国际竞争力”的立法导向中应把握的几个问题

专论六：我国“三农”政策的价值取向分析

一、“三农”问题在我国现代化建设中的地位和作用

二、建国初期的三农政策价值取向分析

三、“文革”后至20世纪80年代初“三农”政策的价值取向分析

四、20世纪80、90年代“三农”政策价值取向分析：民本至上、农业徘徊发展

五、新世纪的三农政策价值取向分析：公平与正义的彰显

六、从政策的完善方向分析看解决“三农”问题的途径和措施

主要参考文献

　　本书以构建和谐社会为世界观、价值观，以建设服务型政府为方法论、技术工具，从公共政策价值取向的研究视角和途径深入探讨转型时期建设服务型政府，以构建和谐社会的公共政策问题，其重点在于解决公共政策制定过程中价值利益向什么方向、向哪些人和哪些群体倾斜的问题。从某种意义上说，公共政策本身就是一个价值的分配问题，公共政策的价值取向就是在价值和价值观基础上对公共政策和对公共政策行为的价值选择，这种选择是一种权威性的选择，必然具有重大的社会引导作用。　　本书的本意在于以公共政策的价值取向为突破口，通过对公共政策价值取向的分析，树立正确的价值理念，促进我国尽快完成从经济型政府向服务型政府的转型与转变，促进公共政策的正确制定与贯彻执行，从而更好实现建设和谐社会的目标。