国外政府信息公开探索与借鉴

总序

导言

第一章　国外政府信息公开的政策和法律

第一节　政策和法律是规范政府信息公开的两种手段

一、政府信息公开的政策

二、政府信息公开的法律

第二节　政府信息公开立法的发展

一、瑞典的《出版自由法》与信息公开立法大门的打开

二、美国的《信息自由法》对政府信息公开立法的推动

三、政府信息公开立法是一种趋势

第三节　政府信息公开立法的模式和特点

一、政府信息公开立法的模式

二、政府信息公开立法的特点

第四节　政府信息公开立法中的问题和实施中的困境

一、政府信息公开立法中的问题

二、政府信息公开法律实施中的困境

三、政府信息公开法律及其实施易受危机事件的影响

第五节　政府信息公开法律借鉴

一、适时提升政府信息公开立法的层次

二、积极建立和完善政府信息公开的法律体系

三、进一步完善政府信息公开的推进措施

第二章　国外政府信息公开例外事项

第一节　政府信息公开例外事项的类型

一、国家安全、国防和外交方面的例外事项

二、公共安全方面的例外事项

三、商业秘密

四、个人信息

五、行政特权方面的例外事项

第二节　政府信息公开例外事项的界定原则

一、合法性原则

二、合理性原则

三、利益平衡原则

第三节　政府信息公开例外事项界定的方法

一、概括法

二、列举法

三、概括与列举相结合的方法

第四节　一些国家政府信息公开例外事项的规定和问题

一、瑞典：最早应用例外原则的国家

二、美国：例外事项机制影响最大

三、加拿大：强制豁免与自由裁量豁免相互补充

四、澳大利亚：有效防止例外事项扩大化

五、英国：一般例外与绝对例外相结合

六、韩国：例外事项界定比较模糊

七、日本：例外事项“喜忧参半”

第五节　政府信息公开例外事项借鉴

一、采用概括和列举相结合的方法界定例外事项

二、明确界定例外事项中的相关概念

三、限制行政自由裁量权

第三章　国外政府信息公开程序

第一节　政府信息公开程序制定的原则

一、及时原则

二、完整原则

三、真实原则

四、不公开审查原则

第二节　政府信息公开的一般程序

一、主动公开的程序

二、依申请公开的程序

第三节　一些国家关于政府信息公开的程序

一、瑞典政府信息公开的程序

二、美国政府信息公开的程序

三、英国政府信息公开的程序

四、加拿大政府信息公开的程序

五、澳大利亚政府信息公开的程序

六、韩国政府信息公开的程序

七、日本政府信息公开的程序

第四节　政府信息公开程序的问题

一、对申请主体的不当限制

二、公开期限的拖延

第五节　政府信息公开程序借鉴

一、增强政府信息公开程序的执行力度

二、提高信息检索的效率

三、建立政府信息追踪定位系统

四、合理设置信息申请人的门槛

第四章　国外政府信息公开形式

第一节　一些国家政府信息公开形式的规定

一、美国《信息自由法》中的规定

二、加拿大《信息获取法》中的规定

三、澳大利亚《信息自由法》中的规定

四、新西兰《官方信息法》中的规定

五、韩国《公共机构信息公开法》中的规定

……

第五章　国外政府信息公开收费

第六章　国外政府信息公开的责任和监督

第七章　国外政府信息公开救济

第八章　国外政府危机信息公开

第九章　国外政府新闻发言人制度（上）

第十章　国外政府新闻发言人制度（下）

主要参考文献

后记

这是一本透过信息社会发展和政府发展的双重脉动研究国外政府信息公开的探索性著作。全书从信息社会发展的趋势出发，梳理和分析了政府信息公开的历史进程，对国外政府信息公开的经验进行了深度挖掘，对其中的问题进行了深入剖析。本书在观察历史、思考现实和瞻望未来的基础上，对如何借鉴国外经验，改进我国政府信息公开提出了有针对性的建议，试图勾勒出导向“阳光政府”的未来图景。