激励与约束

引言

第一章 基于绩效转移支付体系设计的国际经验

1.1 导言

1.2 拨款系统的分权框架

1.3 基于绩效拨款的目标

1.4 绩效指标类型

1.5 基于绩效拨款的作用：激励和约束

1.6 基于绩效拨款的评价机制

附件：以绩效为基础的拨款系统中的不同评估方式

第二章 农村公共服务状况与绩效诊断：6个区县案例

2.1 调研方案

2.2 调研区县基本情况

2.3 财政能力

2.4 规划

2.5 财政管理

2.6 治理问题（公众参与）

2.7 关键性农村基础设施的状况：义务教育、卫生、文化、民政

2.8 招标与采购

2.9 环境与社会影响能力

2.10 能力建设问题

2.11 监测和评价

2.12 诊断结论及其分析

第三章 试点方案设计

3.1 试点方案关键点概览

3.2 试点项目目标和本章基本内容

3.3 系统的总体目标

3.4 试点方案的总体设计思路

3.5 法律框架

3.6 试点资金来源

3.7 试点区域

3.8 转移支付规模

3.9 试点区县配套资金

3.10 资金使用

3.11 转移支付资金的横向分配

3.12 绩效指标和评价程序

3.13 能力建设问题

3.14 机构安排

3.15 监测评价准则以及与其他绩效监测系统间的关系

第四章 监测评价方案

4.1 本章主要内容

4.2 调研区县监测评价体系现状

4.3 项目监测评价体系的主要目标和基本要点

4.4 项目监测评价指标体系与评价方法

4.5 试点项目监测评价流程

4.6 开展项目监测评价工作所需要的制度与政策条件

附件

第五章 结语

附录 6个区县调研报告（摘录）

6.1 江津区

6.2 大足县

6.3 九龙坡区

6.4 兴国县

6.5 赣县

6.6 大余县

致谢

《激励与约束：中国农村公共服务转移支付的改革》提出了改善农村地区的公共服务提供需要综合的方案——加强彼此联系的、能对县级政府产生激励作用的两个要素：用于改善服务提供的财政转移支付以及监督和评估系统。包括第一章基于绩效转移支付体系设计的国际经验；第二章农村公共服务状况与绩效诊断：6县案例；第三章试点方案设计；第四章监测评价方案等内容。