2008中国财政发展报告

序言

第一编2007年中国经济和财政运行分析

1中国宏观经济运行分析

1.12007年国民经济运行概况

1.2当前宏观经济运行的主要问题及原因

1.32007年主要宏观经济政策分析

1.42008年宏观经济趋势

22007年中国财政收入分析

2.12006年财政收入完成回顾

2.22007年财政收入分析

2.32007年主要财政收入政策分析

2.4和谐社会建设与财政收入体制改革

32007年中国财政支出分析

3.12007年中国财政支出规模分析

3.22007年中国财政支出结构分析

3.32007年中国财政支出管理体制改革

3.4基本公共服务均等化改革下的财政支出

第二编经济与社会

4我国经济和社会不协调发展一般状况分析

4.1我国经济和社会不协调发展的主要表现

4.2我国经济和社会不协调发展的历史原因及自然障碍

4.3我国经济和社会不协调发展的公共政策障碍

5我国公共福利和救助扶贫政策

5.1我国的公共教育政策

5.2我国的公共卫生政策

5.3我国的公共住房政策

5.4我国的公共交通政策

5.5我国的财政扶贫政策

6改善我国收入分配的税收政策

6.1个人所得税与收入分配

6.2一般销售税与收人分配

6.3特别消费税与收入分配

6.4特别财产税与收入分配

第三编人与自然

7人与自然和谐发展对财政政策取向的影响

7.1自然环境与经济增长的关系

7.2我国经济增长与自然环境现状

7.3和谐发展对财政政策取向的影响

8环境保护的税费政策

8.1与环境保护有关的税收优惠政策

8.2我国环境税费政策存在的问题

8.3促进人与环境和谐发展的税收政策

9财政支出政策

9.1人与自然和谐发展的主要表现

9.2人与自然不和谐的现状及其市场缺陷分析

9.3财政支出现行政策分析

9.4促进人与自然和谐发展的财政支出政策建议

10公共管制

10.1公共管制的实践及其存在的问题

10.2政策建议

10.3积极探索生态环境补偿机制

第四编城乡和谐

11城乡收入差距与和谐财政建设

11.1城乡收入差距的变动趋势与规律

11.2建设和谐财政缩小城乡收入差距

12和谐财政与农村义务教育

12.1农村义务教育的现状及存在的问题

12.2农村义务教育的均衡化：美国的一些做法及经验

12.3城乡义务教育投入均衡化的保障机制

13和谐财政与农村卫生事业

13.1农村卫生事业的现状及存在的问题

13.2建立新型农村公共卫生服务体系

14和谐财政与农村基础设施建设

14.1农村基础设施的现状及存在的问题

14.2农村基础设施的需求、供给以及管理模式

14.3完善农村基础设施投融资体制的若干建议

15和谐财政与城乡养老保障一体化建设

15.1中国养老保障制度体系的“二元”结构

15.2中国“二元”养老保障制度的供给、需求及其差异性

153中国农村养老保障体系发展滞后的约束因素分析

15.4构建和谐城乡一体化养老保障制度

16和谐财政与城乡医疗保障一体化建设

16.1中国医疗保障制度体系的“二元化”结构

16.2中国“二元”医疗保障制度的供给、需求及差异性

16.3中国农村社会医疗保障体系发展滞后的约束因素分析

16.4构建城乡一体化医疗保障制度

17和谐财政与城乡最低生活保障一体化建设

17.1中国最低生活保障制度的“二元”结构

17.2中国最低生活保障制度的供给与需求分析

17.3中国农村最低生活保障制度体系发展滞后的约束因素分析

17.4构建城乡一体化的最低生活保障制度体系

第五编区域经济

18中国区域经济差距的现状分析

18.1经济地区差距现状

18.2财政收入地区差距的现状

18.3财政支出地区差距现状

18.4经济差距说明的问题

19区域经济

19.1东部经济发展战略研究

19.2中部经济发展战略研究

19.3东北老工业基地振兴战略研究

19.4西部经济发展战略研究

第六编促进内外协调发展

20进口关税政策

20.1我国关税政策沿革

20.2我国关税职能有效性分析

20.3我国未来关税政策选择

21出口退税政策

21.1我国出口退税政策沿革

21.2我国出口退税政策分析

21.3我国出口退税面临的主要问题

21.4我国出口退税制度改革

22引进外资税收政策

22.1我国引进外资税收政策分析

22.2引进外资政策的负效应

22.3引进外资税收政策导向

22.4引进外资政策转变的影响分析

23对外投资财税政策

23.1我国对外投资发展

23.2我国对外投资财税政策

23.3促进我国对外投资的财税政策选择

参考文献

　　2008年度的中国财政发展报告的主题为“和谐”，试图探索在构建和谐社会中财政的应有作用。本年度财政发展报告分为六篇。第一篇对2007年国民经济的运行情况和财政预算运行情况作了全面的分析；第二篇论述了经济与社会关系；第三篇论述了人与自然的关系，着重分析了我国经济增长同时出现三种关系的恶化；第四篇讨论了城乡和谐；第五篇讨论的是区域经济与社会和谐的关系；第六篇主要研究了我国经济与国际经济协调的问题。　　本报告全面回颐了自1994年以来中国财政管理体制演变的历程，并结合当前及未来一段时期内中国经济、社会与政治体制发展的总体趋势，对我国财政收入管理体制、财政支出管理体制与国有资产管理体制的改革与发展，以及财政管理体制的政冶、法律架构做出了分析与判断。本报告的基本观点是，经过十余年的发展，我国公共财政管理体制的基本架构业已成形，但仍存在一定的体制缺陷，应在现有基础上继续推进改革。中国财政体制深化改革的重点主要包括：加强税收立法、行政与司法管理体制建设，完善非税收入管理，建立地方政府债务约束机制，以达到严格收入管理、规范收入体制的目标；推进政府间转移支付、政府采购、国库集中收付、税式支出等领域的管理体制改革进程，建立以提高效益为宗旨的财政支出管理体制；建立与完善适应社会主义市场经济的国有资产管理体制；适应当前我国政治、法律制度变革的总体趋势，加大财政管理体制创新。