转型与创生

第一章　导　论／1

第一节　研究问题的提出和意义／1

一　中国话语下的现实问题／1

二　“村改居”社区组织建设的意义／3

三　相关研究述评／6

第二节　研究思路、基本概念和框架结构／9

一　研究思路／9

二　基本概念阐释／11

三　本书的框架结构／13

第二章　城市化与社区组织的变迁／17

第一节　城市化和我国的城镇化进程／17

一　城市化和世界范围的城市化／17

二　中国的工业化和城镇化／22

第二节　城乡二元结构下我国城市化的路径选择／28

一　我国社会的城乡二元结构／28

二　城乡二元结构下我国城市化的两种路径／31

三　“村改居”路径的特征、内容和需要解决的问题／33

第三节　我国城乡社区组织及其变迁／38

一　相关概念阐释／38

二　计划经济时期我国城乡社区组织的演变／45

三　新时期我国城乡社区组织的发展／47

四　城市化进程中的“村改居”社区和“村改居”社区组织／54

第三章　职能转换中的“村改居”社区居委会／60

第一节　“村改居”社区居委会的历史方位／60

一　村民委员会与城市居民委员会比较分析／61

二　由村委会向纯城市社区居委会过渡／66

第二节　各地“村改居”社区居委会建设和村（居）民自治实践探索／74

一　设置社区服务站，承接政府延伸到社区的公共服务／74

二　探索村（居）民自治的新载体／76

三　“村改居”社区居委会建设存在的问题／83

第三节　相关问题与思考／91

一　居民自治及其相关概念的厘清／91

二　社区居委会的职能定位／96

三　“村改居”社区居委会所应发挥的独特作用／98

第四节　加强“村改居”社区居委会建设的若干建议／101

一　健全“村改居”社区居委会组织体系／101

二　大力加强“村改居”社区居委会队伍建设／111

三　“村改居”社区居委会的工作拓展和创新／116

第四章　适应性转变中“村改居”社区党组织建设／123

第一节　城市社区党组织建设的提出及其发展／123

一　城市社区党组织建设兴起的背景／124

二　城市社区党组织建设的过程及其组织体系架构／127

第二节　城市化背景下的“村改居”社区党组织／130

一　农村基层党支部与城市社区党组织比较分析／130

二　“村改居”社区党组织的历史方位／137

第三节　“村改居”社区党组织建设的主要内容／143

一　探索和完善符合“村改居”社区实际的社区党组织体系／143

二　大力推进“村改居”社区党员队伍建设／146

三　大力推进“村改居”社区党组织能力建设／152

第四节　加强和创新“村改居”社区党组织工作的若干思考／153

一　在“村改居”社区建设中发挥领导核心作用的思考／154

二　创新和完善工作载体、工作机制的思考／160

三　创新和完善社区党组织的领导机制的思考／166

第五章　发展中的社区新型服务组织／171

第一节　我国社区新型服务组织的主要类型及其存在的问题／171

一　我国社区新型服务组织的主要类型／172

二　社区新型服务组织发展存在的问题／185

第二节　社区新型服务组织发展的理论解析／188

一　“公共服务”与我国社会转型中公共服务的发展／188

二　社区公共服务及其分类／192

三　社区公共服务的多主体参与和多机制运行／193

四　新型社区服务组织介入社区公共服务的意义和优势／199

第三节　城市化进程中培育和发展社区新型服务组织的思考和建议／203

一　政府要转变工作方式、全面积极履行职能／203

二　强化新型社区服务组织自身的能力建设／208

第六章　发育中的居民社团组织／214

第一节　发育中的社区居民社团组织／214

一　若干概念解析／214

二　社区居民社团组织的特征／217

三　我国社会组织和社区居民社团组织的发展／220

第二节　“村改居”社区居民社团的主要类型、作用、面临的问题／223

一　“村改居”社区居民社团的主要类型／223

二　居民社团组织在“村改居”社区建设中发挥的积极作用／233

三　“村改居”社区居民社团组织目前面临的问题／236

第三节　培育和发展“村改居”社区居民社团的思考和建议／238

一　站在新的高度认识和重视居民社团组织建设／238

二　政府和体制内社区组织要为居民社团的发展创造条件、提供保障／243

三　培育公民意识和公共精神，为居民社团发展注入持续的内在动力／249

第七章　改制中的集体经济组织／255

第一节　农村集体经济组织改制的背景／255

一　我国农村集体经济组织的历史演变／255

二　“村改居”过程中原集体资产处置及其产权制度改革／259

三　“村改居”进程中原村集体资产处置方式／264

第二节　“村改居”社区股份合作制和股份合作组织／267

一　社区股份合作制——多数“村改居”社区集体产权改制的路径选择／267

二　原村集体资产产权改制的程序／269

三　“村改居”社区集体经济实施股份合作制改造的意义和绩效／271

四　“村改居”社区股份合作社组织存在的主要问题分析／273

五　完善“村改居”社区股份合作组织的对策建议／279

第三节　探索和选择“村改居”集体资产改制的多种组织形式／284

一　因地制宜地进行“村改居”和集体经济组织改制／284

二　社区股份合作组织的立法问题／287

三　公司化——社区股份合作组织转型的方向／299

第八章　社区组织建设与基层管理体制的改革创新／307

第一节　我国城乡基层管理体制之检视／307

一　我国基层管理体制的演变／308

二　我国基层管理体制进一步改革创新的必要性／310

第二节　社区管理体制改革创新的实践与思考／313

一　合理界定政府与社区居民组织职能／313

二　合理划分政府管理层级的权责／316

三　构建和完善社区组织体系／323

四　社会建设与社区管理体制的改革创新／325

参考文献／328

附　录　概念索引／336

后　记／342

本书是国内第一部对“村改居”社区组织进行系统研究的学术专著。书中作者对城市化概念的本质作了阐释，从城市化高度就“村改居”社区组织及其建设进行了系统深入的研究，探讨了社区组织建设与基层管理体制的改革创新之间的内在关联性，并就社区管理体制改革创新中的若干重要问题作了分析和思考。本书结合提供公共物品、参与社区治理、满足居民多层次需求、能力建设等方面展开讨论，从而拓展了“村改居”社区组织建设的研究视野。【作者简介】杨贵华，男，1957年生，哲学硕士，教授。现任集美大学政法学院院长、福建省高校人文社会科学研究基地——海西社会建设与社会服务研究中心主任。近年来主要研究领域为社会发展理论、社会工作、社会政策。先后在《马克思主义研究》《复旦学报》《社会科学》等学术刊物发表论文近80篇，出版专著多部，主持国家社会科学基金课题多项，省、市(厅)级课题近10余项，多项成果获省、市级社会科学优秀成果奖。主讲的“社区工作”为福建省省级精品课程，2011年被评为福建省省级教学名师，主持的教学项目成果获福建省高等教育教学成果一等奖。