公共政策制定与公民参与研究

第1章 研究基础

1.1 实践基础——0ECD的经验借鉴

1.2 学术基础——研究文献评述

第2章 公民参与的理论建构

2.1 政策科学与公民参与

2.2 民主理论与公民参与

第3章 当代中国公民政策参与的制度分析

3.1 当代中国政治发展制度选择与公民参与

3.2 政治传统与制度的价值基础——群众路线与公民政策参与

3.3 决策制度与公民参与

3.4 公民参与的制度化努力

第4章 当代中国公民政策参与的机制分析

4.1 公民政策参与的启动机制

4.2 公民政策参与的推进机制

第5章 当代中国公民政策参与的动力与效果

5.1 公民政策参与的动力系统

5.2 公民政策参与的效果分析

第6章 结论：走向有效性和民主性的公民政策参与

6.1 公民政策参与的价值意义

6.2 公民政策参与与当代中国政治发展

6.3 当代中国公民政策参与的经验

参考文献

公民参与政策制定是当前全球公共治理发展趋势之一。在中国情景里，从有效性和民主性两个维度来进行理论研究和实践推进。公民参与政策制定为解决这些领域突出问题提供了一种新的“疗法”。公民参与在中国情景里，有着深厚的历史文化底蕴和中国共产党在长期的历史实践中形成群众路线的优秀传统，因此以公民政策参与为路径开发民主的中国表达方式，具有鲜明的中国特色。《公共政策制定与公民参与研究》从政策科学和民主理论两个学术脉络中总结出公民政策参与的理论。以制度分析一机制分析一动力与效果分析为研究框架，在对中国近10年来公民政策参与的实践研究的基础上，进行了经验性的理论总结，探索并丰富中国特色的民主政治发展道路。

《公共政策制定与公民参与研究》的研究方法以文本解释学、案例研究和社会调查为主，运用层次分析思想。层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）运用在资源分配、政策分析和冲突求解等方面。公民参与政策制定分为两个层次的研究：制度层次包括意识形态提供的价值准则、中国共产党的路线、政策与主张、宪法、法律法规以及国家制度框架，其特点具有成文性和正式约束性，同时还需要监督机制；机制层次是行动者在制度框架下采取灵活的方式、具有见机行事的特点，有的是以成文形式展现出来，有的是以不成文形式，如以惯例等表达出来，如参与的目的、形式、路径、效果等。