县乡两级人大代表选举流程

导论

第一阶段 准备工作

一、确定换届选举时间

二、建立选举机构

三、制定选举工作方案

四、培训选举工作人员

五、确定和分配代表名额

六、划分选区

七、选举经费

第二阶段 选民教育

八、选民教育

第三阶段 选民登记

九、选民登记

第四阶段 提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人

十、代表候选人的提出

十一、正式代表候选人的酝酿和确定

十二、对代表候选人的介绍和宣传

第五阶段 投票选举

十三、投票选举

十四、计票和选举结果的公布

十五、另行选举

十六、代表资格的确认

第六阶段 选举工作总结

十七、换届选举工作总结

十八、选举数据的统计和上报

十九、选举文件材料的收集、整理、归档

其他

二十、代表的罢免和补选程序

二十一、选举违法行为的处理

附录一：法律文件

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法

全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定

中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法

附录二：全国人大常委会法工委有关县乡人大

代表选举问题的答复

1.市改区，政权机构是否可以就名称作改变

2.新设立的县选出的代表资格审查由谁审查

3.选区划出，由它选出的代表仍在原行政区域，其代表资格是否继续有效

4.市辖区被撤销，设立一区一县，新设立的区、县是否应重新选举人大代表

5.建立新的乡、镇，原乡、镇长任期何时终止

6.体制改革，新组建的乡、镇，代表是否需重新选举

7.个别村划人别的镇可否重选镇人大代表

8.一个镇分为两镇，是否重新选举人大代表

9.预备役团是否单独选举人大代表

10.人武部划归军队后是参加地方选举还是参加军队选举

11.如何理解选举法第九条第三款的规定

12.选民在原选区参加直接选举后调离，能否再 参加新的行政区域的选举活动

13.痴呆人是否列入选民名单

14.出国人员如何参加选举

15.中国驻外使领馆人员是否参加国内选举

16.被判处有期徒刑正在服刑的罪犯，改造表现不好，可否由人民检察院决定停止行使选举权利

17.外省学生在当地参加过基层选举后迁入本市，能否参加本市县乡直接选举

18.驻在乡、镇的县属单位的职工参不参加乡、镇人大代表的选举

19.不属县级政府领导的单位是否参加乡、镇人大代表选举

20.来内地投资的台湾同胞可否参加所在地的县、乡人大代表选举

21.台湾同胞可否被选为区人大代表

22.人口特少的其他民族，至少应有代表一人是指哪一级

23.可否对每一民族的代表候选人分别搞差额

24.少数民族人口较多的镇的人大代表名额能否另加百分之五

25.非候选人列为正式代表候选人，选票上如何排列

26.第一次投票中，非代表候选人得票多于候选人，第二次投票如何确定候选人

27.对违反计划生育的合法当选的代表可否由选举委员会宣布不具备代表素质

28.参加县、乡人大代表换届选举的选民人数如何计算

29.第二轮选举时，非候选人得票数比候选人得票数多，谁应当选

30.选举区人大代表时，有一选民受委托投了40张票，本次选举是否有效

31.能否以女性代表、党员代表比例低为由，宣布选举无效

32.代表调离原选举单位后，是否还由原选举单位罢免

33.原选区已划出本行政区域，其选出的镇人大代表如何罢免

34.罢免代表，选民数如何计算

35.上届县人大代表因受贿罪被法院判处有期徒刑，选区罢免了他的代表资格，现法院撤销了原判决，宣告其无罪，是否撤销原罢免决定

36.接受县、乡两级人大代表的辞职，是由原选区选民决定，还是分别由县级人大常委会或者乡级人大决定

37.选区划出原行政区，代表仍在原行政区域，代表资格是否有效

38.选区划出原行政区，原由该选区选出的人大代表仍在原行政区的，其代表资格是否有效

39.区人大代表出国学习，其代表资格是否自行终止

40.区人大代表办理了调到另一区的手续，后又调回原行政区域，其代表资格是否仍然有效

41.人大代表援藏3年，其代表资格可否按自行终止处理

42.补选区人大代表，代表候选人名单可否由区人大常委会提出

43.补选区人大代表，换届后迁入选区和新满十八周岁公民是否参加选举

44.选举未选足的人大代表名额应如何办理

附录三：选举常用文书式样

××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民代表大会换届选举的决定

××县人民代表大会常务委员会关于县、乡人民代表大会换届选举工作安排的意见

××县人民代表大会常务委员会关于设立县、乡选举委员会及办公室和办事处的决定

××县（乡）人大代表换届选举工作日程表

代表名额分配和测算办法

代表名额分配表

关于代表名额分配的通知

××县（乡）选举委员会公告 第一号

××县（乡）选区划分和代表名额分配表

××县（乡）选举委员会公告 第二号

选民登记表

致外出选民的一封信

××县（乡）选举委员会公告 第三号

选民证

××县（乡）选举委员会公告 第四号

关于代表候选人名单的报告

关于代表候选人名单的批复

××县（乡）选举委员会公告 第五号

关于正式代表候选人名单的报告

关于正式代表候选人名单的批复

××县（乡）选举委员会公告 第六号

××县（乡）选举委员会公告 第七号

××县（乡）选举委员会公告 第八号

选民委托投票认可证

××县（乡）第×届人民代表大会代表投票选举办法

××县（乡）第×届人民代表大会代表选票

××县（乡）选举委员会公告 第九号

关于当选代表名单的报告

关于当选代表名单的批复

××县（乡）选举委员会公告 第十号

当选代表通知书

××县第×届人民代表大会常务委员会（乡人民代表大会）代表资格审查委员会关于××县（乡）第×届人民代表大会代表的代表资格的审查报告

××县人民代表大会常务委员会（乡人民代表大会）公告

××县（乡）第×届人民代表大会代表登记表

代表证

附录四：统计表格

表1 选区与代表名额情况统计表

表2 选民登记与选民参选情况统计表

表3 初步代表候选人情况统计表

表4 正式代表候选人情况统计表

表5 当选代表基本情况统计表

表6 选举工作量统计表

表7 选举经费统计表

表8 县级人大选举选民情况统计表

表9 县级人大代表选举情况统计表

表10 县级人大代表职业、行业构成统计表

表11 县级人大选举国家机关领导人员情况统计表

表12 县级人民代表大会选举结果统计表

表13 乡级人大选举选民情况统计表

表14 乡级人大代表选举情况统计表

表15 乡级人大代表职业、行业构成统计表

表16 乡级人大选举国家机关领导人员情况统计表

表17 乡级人民代表大会选举结果统计表

附录五：常用汉字笔画排列顺序

《县乡两级人大代表选举流程》是一本实务性的工作用书，自2003年初次出版后受到了从事选举工作者的好评，因此2006年经修订又再次出版。2010年全国人大和全国人大常委会先后对选举法和代表法进行了修改，其中一项重要内容是实行城乡同比例选举人大代表，即城乡同票同权，这是我国选举制度和民主建设的重大发展。选举法和代表法的修改，对选举工作提出了许多新要求，带来了许多新变化，同时，近几年来选举工作也探索积累了许多新做法、新经验，为此，由陈斯喜对本书再次进行了修订，再次出版，希望能对县乡人大代表选举工作有所帮助。