行政任务民营化法制研究

总序

引言

一、研究缘起

二、研究现状

三、概念界定

四、研究任务

上篇

秩序行政任务民营化：以私人参与执行警察任务为例

第一章 私人参与执行警察任务现象的涌现

一、饱受争议的治安承包

二、探索之中的辅警制度

三、中途夭折的“拍违有奖”

四、身陷困境的民营消防

五、面纱渐露的警方线人

六、前景广阔的合作戒毒

七、稳步推行的清障施救

八、方兴未艾的社区矫正

第二章 私人参与执行警察任务的法理基础

一、宪法基本政策条款的解读：私人参与执行警察任务之实证宪法基础

二、宪法基本原则的展开：私人参与执行警察任务之原理宪法基础

三、行政法律规范中的“国家和社会”：私人参与执行警察任务之实证行政法基础

四、辅助性原则与过程论的展开：私人参与执行警察任务之原理行政法基础

五、政法工作的群众路线：私人参与执行警察任务之历史基础

六、警察任务的时代流变：私人参与执行警察任务之社会基础

第三章 私人参与执行警察任务的法律限度

一、私人参与执行警察任务法律限度的证成

二、私人参与执行警察任务的事项界限

三、私人参与执行警察任务的程度界限

第四章 私人参与执行警察任务的法制保障

一、私人参与执行警察任务的法律身份

二、私人参与执行警察任务的政府规制

三、私人参与执行警察任务的司法救济

下篇

给付行政任务民营化：以公用事业特许经营为例

第一章 公用事业特许经营改革的实践评估

一、公用事业特许经营改革的实践概况

二、公用事业特许经营改革的实践评估

第二章 公用事业特许经营制度的规范缺陷

一、政策主导模式下公用事业特许经营制度的缺陷

二、法制规范模式下公用事业特许经营制度的缺陷

第三章 公用事业特许经营监管的体系建构

一、市场准入制度

二、特许协议制度

三、价格监管制度

四、绩效评估制度

五、临时接管制度

六、市场退出制度

第四章 公用事业特许经营制度的立法展望

一、公用事业特许经营立法的宏观思考

二、公用事业特许经营立法的初步设计

参考文献

后记

《中青年法学文库：行政任务民营化法制研究》将分“秩序行政任务民营化：以私人参与执行警察任务为例”和“给付行政任务民营化：以公用事业特许经营为例”两篇展开。其中，上篇的主要研究内容包括四个方面：一是系统梳理我国私人参与执行警察任雾的本土实践及其争议；二是论证私人参与执行警察任务在当下中国的法理基础；三是探索私人参与执行警察任务的法律界限；四是研究私人参与执行警察任务的行政法制保障。下篇的主要研究内容也包括四个方面：一是系统梳理我国公用事业特许经营改革的本土实践及其经验教训；二是归纳国家政策和法律规范中公用事业特许经营制度存在的缺陷；三是探索公用事业特许经营的政府监管体系；四是研究我国公用事业特许经营的立法完善。