公共行政中的哲学与伦理

第一章 公共行政体系的结构和价值 第一节 公共行政体系的结构  第二节 公共行政体系中的价值  第三节 公共行政中的价值评价 第二章 公共领域的非交换性 第一节 公共性、公共物品和自利性的概念  第二节 分配关系、交换关系以及非交换因素  第三节 关于公共领域的两种意见  第三章 公共权力的二重构成 第一节 探讨公共权力的结构  第二节 抽象权力与具体权力  第三节 抽象权力与具体权力的历史生成  第四节 从“三权学说”到“二重结构”  第五节 “二重结构”的解释功能 第四章 权力实现中的权力制约

第一章 公共行政体系的结构和价值 第一节 公共行政体系的结构  第二节 公共行政体系中的价值  第三节 公共行政中的价值评价 第二章 公共领域的非交换性 第一节 公共性、公共物品和自利性的概念  第二节 分配关系、交换关系以及非交换因素  第三节 关于公共领域的两种意见  第三章 公共权力的二重构成 第一节 探讨公共权力的结构  第二节 抽象权力与具体权力  第三节 抽象权力与具体权力的历史生成  第四节 从“三权学说”到“二重结构”  第五节 “二重结构”的解释功能 第四章 权力实现中的权力制约 第一节 权力实现方式  第二节 公共权力的道德制约  第三节 权力制约的思想历程  第四节 行政改革：权力的畸变和矫正  第五章 行政改革的历史与逻辑 第一节 行政改革中的分权  第二节 中国行政改革中的权力下放  第三节 走向政府的非管理化  第四节 中国行政改革的逻辑 第六章 行政改革的目标追求 第一节 限制政府规模的理念  第二节 行政改革中的制度安排  第三节 行政现代化的中国之路 第七章 引导型政府职能模式 第一节 政府职能模式的选择  第二节 政府职能的历史变迁  第三节 引导型政府职能模式  第四节 政府的责任在于培育成熟的社会  第五节 引导社会走向自治 第八章 公共行政中的公正与民主 第一节 朝着追求公正的方向  第二节 “公共的”就是“公正的”  第三节 对“公正行政”的现实要求  第四节 作为伦理原则的民主  第五节 公共行政的法制化、民主化和科学化 第九章 行政人员的角色及其行政行为 第一节 行政人员是一个独特的职业群体  第二节 站在公共利益的原点上  第三节 行政人员角色的伦理定位  第四节 行政行为的道德判断  第五节 行政道德的制度保障 第十章 行政人格与行政文化 第一节 行政人员的道德意识  第二节 公共行政中独立人格的生成  第三节 行政文化在行政人格塑造中的作用  第四节 公共行政的能力本位文化 参考文献 后记

本书是一部对公共行政进行哲学分析和论理研究的著作，通过一系列哲学分析框架的确立，对公共行政体系的各个方面进行了客观性考察，通过哲学分析，提示了行政体系的三重结构；确定的公共领域的非交换性；指出了公共权力的二元构成；探讨了权力制约的伦理化途径；分辨了行政改革中的一些理论误解和行政改革的方向，倡导建立一种引导型的政府职能模式。在对公共行政的伦理思考中，研究了公共行政的公正、民主和科学问题、指出行政人员是一个特殊的职业群体，行政行为应当人属于道德判断，进而分析了行政人格生成的途径。