问责法律制度研究

导论

一、选题意义与研究现状

二、框架结构与基本内容

三、研究方法与创新之处

第一章问责制的内涵与构成要素

一、与问责制相关的基础概念

二、问责制的内涵

三、问责制的构成要素

第二章问责制的法理基础与宪法依据

一、问责制的法理基础

二、问责制的宪法依据

第三章问责制的功能与原则

一、问责制的主要功能

二、问责中应遵循的原则

第四章国外的问责制度

一、弹劾制度

二、公务员纪律处分制度

三、司法官惩戒制度

四、公务员权利救济制度

第五章国外的监督机构

一、德国的宪法法院

二、法国的行政法院

三、英国的行政裁判所

四、瑞典的议会监察专员

五、韩国的行政监察机关

六、新加坡的贪污调查局

第六章我国问责制的立法现状

一、法律关于问责的相关规定

二、行政法规和部门规章关于问责的规定

三、问责制的地方立法

四、其他规范性文件

第七章我国问责制的实施情况

一、安全事故责任的追究

二、行政执法违法、过错责任的追究

三、司法人员责任的追究

四、行政首长责任的追究

五、其他责任追究制度及其实施情况

第八章现行问责制的成效与缺陷

一、我国实行问责制取得的明显成效

二、问责立法滞后及其表现

三、问责实践中存在的主要问题

第九章构建有效的问责法律制度

一、明确问责主体及其权限

二、拓宽问责的适用范围

三、统一问责标准和责任体系

四、完善问责程序和救济制度

第十章优化问责制的运行环境

一、问责制有效实施的基础和前提

二、完善权力监督机制

三、用公民权利制约国家权力

附录

行政机关公务员处分条例

人民法院审判纪律处分办法(试行)

　　建立政府问责法律制度,既是建立责任政府、透明政府和法治政府的迫切需要，也是政府实现有效、科学的公共管理的重要途径。但到目前为止,国内尚无一本以问责法律制度为主体的专著,也没有形成系统的分析框架和共同讨论的基点；大部分学者只有理论分析和概括性的建议，缺乏具体可行的制度设计。鉴于此，本文将从行政法的角度出发,对问责法律制度(包括问责制的概念界定、问责制的实施意义、问责的主体、问责的客体、问责的范围等内容进行论述。