上海社会发展报告

BI 总报告

B．1 创新积极型社会政策提升上海公共服务水平

一 报告背景

二 “十一五”以来上海公共服务发展成效

三 上海公共服务中存在的主要矛盾和问题

四 提升上海公共服务水平的思路及对策建议

BⅡ 分报告

B．2 统筹规划提升上海基础教育服务能力

B．3 改进就业服务促进居民就业

B．4 完善人力资源服务体系 提高公共服务能级水平

B．5 加快养老服务体系建设提高养老服务水平

B．6 深化社会保障制度改革促进中小企业转型发展

B．7 加快发展卫生事业提高市民健康水平

B．8 完善全民医保提升保障质量

B．9 上海住房现状与保障性住房社会需求分析

B．10 从传统计划生育向现代家庭计划转型

B．11 完善公共服务支持家庭发展

B．12 规范家政服务市场提高家政服务水平

B．13 完善社会救助制度实现公平公正

B．14 改进财政转移机制促进上海公共服务均等化

BⅢ 案例

B．15 上海郊区新城公共服务发展问题研究

B．16 上海市创新公益服务投入模式的实践探索

B．17 机制创新信息支撑统筹推进闵行医疗卫生改革

B．18 新市民综合服务和自我管理的“江桥模式”

BⅣ 附录

B．19 附录一上海社会发展主要指标

B．20 附录二 全国直辖市主要社会指标

B．21 附录三上海小康生活标准综合评价值

B．22 后记

《上海社会发展报告：提升公共服务水平（2013）》由卢汉龙等编著。
　　《上海社会发展报告：提升公共服务水平（2013）》共有四个部分，第一部分是总报告，第二部分是分报告，第三部分是案例，第四部分是附录。
　　“总报告”中论述了全书“提高公共服务水平”的主题，分析了上海的基本公共教育、劳动就业、养老保险、医疗保险、医疗卫生、住房保障、社会救助等多方面的最新进展情况，深入剖析了存在的主要困难和问题，提出了提升上海公共服务水平的一些思路和政策建议。
　　“分报告”部分共有十三章。“统筹规划提升上海基础教育服务能力”一章中，介绍了上海市基础教育发展取得的成就及存在的问题，提出了加大全市统筹力度、完善教育经费投入统筹机制、加快公建配套学校建设、推进优质基础教育资源辐射郊区、妥善解决外来少年儿童的高中教育和异地高考问题等建议。“改进就业服务促进居民就业”一章，提出要努力提高就业容量；加大劳动力培训力度，适应产业结构的转型；改善创业环境，支持和鼓励创业；统筹做好各类困难群体就业。“完善人力资源服务体系提高公共服务能级水平”一章中对上海人才服务体系的现状和问题进行了分析，提出了处理好市场服务和公共服务的关系、加强财政对人力资源公共服务的投入、提高人力资源服务队伍素质等观点。“加快养老服务体系建设提高养老服务水平”一章以上海市闵行区为例，分析了上海养老服务的现状、问题，提出了做好养老服务建设规划、准确定位公办养老机构作用、促进民办养老机构发展、加强社区养老服务等观点。“深化社会保障制度改革促进中小企业转型发展”一章对上海养老保险制度发展中的缴费率高、个人账户空账等问题进行了研究。“加快发展卫生事业提高市民健康水平”一章总结了上海卫生事业发展取得的成就，提出了加大政府卫生投入、加强外来人口公共卫生服务、推进基层卫生服务和公立医院改革等建议。“完善全民医保提升保障质量”一章分析了上海医保改革的进展与医保支付制度改革问题，提出了建立老年长期照护制度的建议。“上海住房现状与保障性住房社会需求分析”一章分析了上海保障房体系建设情况，提出了加快公共租赁房建设，加强保障房基地交通、医疗、卫生等公共服务的建议。“从传统计划生育向现代家庭计划转型”一章提出了上海计生工作的发展方向，要妥善处理独生子女与家庭结构失衡问题。“完善公共服务支持家庭发展”一章分析了上海家庭结构的演变特点和代际关系情况，提出了建立“家庭互助基金”、减轻家庭照护婴幼儿和老年人的负担、鼓励社会力量参与家庭公共服务、完善住房税收政策、鼓励家庭成员就近居住等政策建议。“规范家政服务市场提高家政服务水平”一章分析了上海家政市场的突出问题，提出了家政服务市场规范化、家政服务水平优质化的建议。“完善社会救助制度实现公平公正”一章提出了上海社会救助工作改革的方向，要由传统的补救型社会救助向发展型社会救助转变。“改进财政转移机制促进公共服务均等化”一章对上海区县财政不均衡情况进行了定量分析，提出了加强市级统筹、加大转移支付力度的建议。
　　“案例”部分共有四章。“上海郊区新城公共服务发展问题研究”一章中对上海郊区新城建设的进展情况，以及存在的教育、医疗、交通等问题进行了分析，提出了科学预测和合理规划、加大郊区新城公共服务设施建设、构建城郊公共服务联合体、推动城郊公共服务均衡发展等建议。“上海市创新公益服务投入模式的实践探索”一章介绍了上海公益招投标工作的经验。
　　“机制创新信息支撑统筹推进闵行医疗卫生改革”一章介绍了上海市闵行区创新医疗卫生工作的实践探索和取得的成就。“新市民综合服务和自我管理的‘江桥模式…一章介绍了上海市嘉定区江桥镇探索的外来人口综合服务和自我管理的经验。
　　“附录”部分列出了上海社会发展的一些主要指标，并与一些直辖市的发展指标进行了比较，量化地记录了上海社会发展的进程。

卢汉龙等编著的《上海社会发展报告：提升公共服务水平（2013）》以“提升公共服务水平”为主题，分析了上海的基本公共教育、劳动就业、养老保险、医疗保险、医疗卫生、住房保障、社会救助等多个方面的最新进展情况，深入剖析了存在的主要困难和问题，提出了提升上海公共服务水平的一些思路和政策建议。