中国农民失地问题的制度分析

第一章 导论

一、选题意义

二、研究综述

三、研究方法

四、论文结构

五、创新与不足

第二章 基本概念与历史回顾

第一节 相关概念诠释

一、土地

二、土地制度

三、失地农民

第二节 土地制度的历史回顾

一、我国农村土地制度的历史变革

二、农地制度变迁的绩效评判

第三章 农民失地问题的现状及成因分析

第一节 农民失地问题概述

一、农民失地的原因分析

二、农民失地引发的问题

第二节 现行征地制度的缺陷分析

一、土地征用的内涵

二、土地征用制度溯源

三、土地征用存在的问题

第四章 国外保护失地农民权益的相关制度与启示

第一节 国外土地征用补偿制度概况

一、美国的土地征用补偿制度

二、德国的土地征用补偿制度

三、英国的土地征用补偿制度

四、日本的土地征用补偿制度

五、加拿大的土地征用补偿制度

六、韩国的土地征用补偿制度

第二节 国外土地征用补偿制度的共同点

一、政府特有权力和“公共目的”

二、补偿程序和补偿方式

三、补偿标准和补偿支付时间

四、补偿纠纷的解决

第三节 国外土地征用补偿制度的借鉴

一、关于土地征用权

二、关于征地补偿费

三、关于征地补偿方式

四、关于土地征用程序

五、关于土地征用的法律规范

第五章 解决农民失地问题的土地制度建设

第一节农村土地产权制度的内在缺陷

一、农村土地产权主体模糊

二、农村土地所有权的权能不明晰

三、农地承包经营权不完善

四、土地使用权流转存在问题

第二节 我国农地产权制度的模式分析

一、两田制

二、“生不增、死不减”制度

三、农地股份合作制

四、反租倒包制

第三节 农地产权制度的创新设计

一、农地产权制度变迁争论的回顾及评价

二、农地产权制度创新思路

第四节 土地征用补偿与农民利益

一、探索土地征用补偿方式，对农民实行公平补偿

二、严格界定动用国家征地权力的“公共利益”范围

三、完善土地征用程序，建立健全征地监督机制

四、强化政府第一责任制，建立“三位一体”的利益联结机制

五、健全法制，尽快出台《土地征用法》_

六、《物权法》中关于土地征用制度的相关规定

第六章 解决农民失地问题的社会保障制度建设

第一节 社会保障理论概述

一、社会保障制度的产生和发展

二、社会保障制度的含义

三、社会保障的基本内容

四、社会保障的特征

五、社会保障制度的分类

六、社会保障的功能和作用

第二节 农村社会保障制度的现状

一、农村社会保障制度的产生和发展

二、农村社会保障制度存在的问题

三、完善农村社会保障制度的原则

第三节 建立健全失地农民社会保障制度的必要性

一、建立健全失地农民社会保障制度是实现社会稳定的根本要求

二、建立健全失地农民社会保障制度有利于统筹城乡社会发展

三、建立健全失地农民社会保障制度是替代土地保障功能的合理选择

第四节 推进失地农民社会保障制度建设

一、西方社会保障制度变革对我国的借鉴意义

二、建立失地农民最低生活保障制度

三、建立失地农民社会养老保障制度

四、建立失地农民医疗保障制度

第七章 解决农民失地问题的农村经济合作组织建设

第一节 基本概念界定

一、农村经济合作组织兴起的背景

二、农村经济合作组织基本概念界定

三、农村经济合作组织的作用

第二节 我国农村经济合作组织面临的问题

一、经济合作组织数量少，覆盖面小，合作的领域仍然比较窄

二、相关法律滞后导致农村经济合作组织法律地位和法人资格不明确

三、政府发挥作用不当，农村经济合作组织外部运营环境不畅

四、行政色彩较浓，服务意识差，服务领域狭窄

五、运行机制不健全，内部管理不规范

六、农村社区性合作组织产权界定不清晰

七、农民合作意识不强，缺少合作人才

第三节 世界发达国家农村经济合作组织发展的经验

一、政府层面

二、合作经济组织层面

三、国外农村合作组织的典型代表

第四节 促进我国农村经济合作组织发展的对策与思路

一、立法定位，明确农村经济合作组织的法律性质

二、转变观念，准确定位政府职能

三、提高认识，准确定位农村经济合作组织

四、积极创新，保障合作经济组织规范运作

五、遵循合作社自身发展的基本原则

六、协调农村经济合作组织与后农业税时代乡村基层组织关系

第八章 当前我国农地制度改革及农民失地问题的实证分析

第一节 实证分析一：江都市昭关镇渌洋湖农林综合开发合作社调研报告

一、基本情况

二、主要做法

三、存在的问题与解决对策

第二节 实证分析二：江都市真武镇真北村土地股份合作社试点调研

一、真北村土地股份合作社试点及其组建概况

二、真北村陆庄土地股份合作社的成立及其运作经验

第三节 实证分析三：盐城市阜宁县东沟镇镇南村农民失地情况调研

一、基本情况

二、调查结果分析

三、调研结论

四、对策与建议

附录1 盐城市阜宁县东沟镇镇南村失地农民情况调查问卷

附录2 江都市昭关镇渌洋湖农林综合开发合作社关于户口返乡享受待遇标准的规定

附录3 江都市真武镇真北村陆庄土地股份合作社土地承包经营权入股申请书

附录4 江都市真武镇真北村陆庄土地股份合作社章程

附录5 相关政策、法律、法规

《中华人民共和国土地管理法》

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》

关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的

通知

《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》

《中华人民共和国物权法》（节选）

《江苏省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度

的实施意见》

《江苏省新型农村合作医疗基金管理办法》

《江苏省民政厅、江苏省财政厅关于建立和完善农村

居民最低生活保障制度的实施意见》

《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》

参考文献

《中国农民失地问题的制度分析》分析了农民失地问题产生的根源，对现行征地制度中存在的违法征地行为、征地过程缺乏透明度、征地补偿标准不合理、征地补偿的分配和使用不合理、征地后的安置措施不妥当等缺陷进行了分析，提出要严格界定动用国家征地权利的“公共利益”范围；完善土地征用程序，建立健全征地监督机制；探索土地征用补偿方式，对农民实行公平补偿；健全法制，尽快出台《土地征用法》等设想。同时对解决农民失地问题的土地制度建设和社会保障制度建设提出了政策建议。