行政法新解读

中华人民共和国行政许可法解读与应用

第一章 总 则

第一条 【立法目的】

[行政许可的原则]

第二条 【行政许可的含义】

[如何区分一项行政行为是不是行政许可]

[如何区分行政许可与行政审批]

[如何区分行政确认与行政许可]

[如何区分行政许可与行政登记]

[判断以下行为是否属于行政许可]

第三条 【适用范围】

[不适用行政许可法的情形]

第四条 【合法原则】

[设定行政许可的原则]

[实施行政许可的原则]

第五条 【公开、公平、公正原则】

[公开原则]

[公平、公正原则]

[行政机关或者其工作人员泄露商业秘密的责任]

第六条 【便民原则】

第七条 【陈述权、申辩权和救济权】

[陈述权、申辩权、救济权]

[保障当事人权利对行政机关的要求]

[当事人行使陈述权和申辩权的方式]

[当事人的救济途径]

第八条 【信赖保护原则】

[信赖保护原则的含义]

第九条 【行政许可的转让】

[行政许可的分类]

[许可转让的制定标准]

[不得转让行政许可的例外情况]

第十条 【行政许可监督】

[行政许可内部监督]

[行政许可外部监督]

第二章 行政许可的设定

第十一条 【行政许可设定原则】

第十二条 【行政许可的设定事项】

[第（一）项普通许可]

[第（二）项特许]

[第（三）项认可]

[第（四）项核准]

[第五项 登记]

[第（六）项 法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项]

[申请设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业是否应当事先取得生产许可?]

[法律对资格和条件的设置，是否视为设定了行政许可?]

[对现行依据带密级的文件实施的行政许可如何处理？]

[出租车经营权可否设定行政许可？]

第十三条 【不设定行政许可的事项】

[公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项]

[市场竞争机制能够有效调节的事项]

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关联法规归类解读与应用

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第三十一条告知义务
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
■解读与应用
根据本条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人如下事项：（1）作出行政处罚决定的事实和理由。即当事人在什么时间、什么地点、实施了什么行为，这种事实必须是清楚、明确，而且必须有相应的证据证明。（2）作出行政处罚决定的依据。也就是说，行政机关是根据哪一部法律、法规、规章的哪些具体规定作出行政处罚决定的。同时，根据本条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人依法享有的权利。
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