中国五保养老保障研究
出版社：中国社会科学出版社
年代：2013
定价：38.0
书籍简介:
中国已经进入一个快速“老龄化”的时代，农村尤其如此。在现代养老保障未经完善的背景下，“银发潮”引发了诸多现实问题。农村五保老人是中国老人群体中最弱势、最无助的脆弱性群体。他们无子无女、没有劳动能力、没有收入来源，过着“孤、老、病、贫、弱”的生活。与其他老人相比，他们缺乏家庭养老的基本条件。在这种情况下，对于五保老人而言，来自于政府、社会的支持，发挥着重要的作用。让五保老人能“善养”和“善终”是五保养老工作的基本目标。五保供养制度，是新中国最早和最连续的社会保障政策。纵向来看，这项制度的产生与变革，将五保老人作为一个整体纳入“优先保障”的范围，体现了国家对弱势群体的重视。随着供养责任从农村集体向更高层级政府的转移，五保老人的供养资源更加稳定和充实，其中内含的“国家与社会”关系，也随之得到“内卷化”分离，体现了国家与社会关系的健康调整。五保养老工作，虽然取得了一些积极的有了一个长足的进步，老人的“法定权利”得到相应保护，但是还是存在不少问题。在湖南长株潭地区农村的调查表明，《五保供养工作条例》其实是一个“物质导向型”行政法规，还并未充分考虑到五保老人的社会发展权、精神心理供养以及政治权利等保护内容。在实际工作中，一些地方的“五保”甚至成了“一保两保”或“无保”，直接导致五保老人“孤、老、病、贫、弱”的脆弱特质。经过对浙江省高集中供养率模式和广西自治区“五保村”供养模式的调查，发现：政府责任是五保养老工作的关键。但是，经济不是解决“五保养老”问题的决定性因素。真正影响五保老人生存质量、推动五保老人权利保护与权利扩充的，是一个政府牵头、社会扶助、个人发挥积极作用的社会资本网络。因而，要解决五保养老保障问题，必须打破民政部门“单打独斗”的供养模式，为五保老人进行社会资本投资：强化政府责任，使政府成为稳定的持续增长的社会资本来源；鼓励社会参与，使社会力量的帮扶成为社会资本的重要来源；推动个体参与，增强五保老人参与社会和融入社会的积极性。
作者介绍:
书籍目录:
第一章 老龄化背景中“五保养老”的现实与研究进路
一 在老龄化背景下审视“五保养老”问题
(一)五保养老政策产生的历史背景
(二)五保老人是一个数量庞大的脆弱性群体
(三)五保养老保障的现状：进步与隐忧并存
(四)“善养”“善终”：五保养老保障的基本目标
二 中国五保养老保障的研究脉络与趋势
(一)五保养老三种方式的研究
(二)五保养老困境及其原因的研究
(三)一致与争议：对五保养老保障出路的研究
(四)评价与展望：未来五保养老研究的视角
三 本书采用的研究方法
(一)实证研究方法
(二)制度分析法
(三)比较分析法
第一章 老龄化背景中“五保养老”的现实与研究进路
一 在老龄化背景下审视“五保养老”问题
(一)五保养老政策产生的历史背景
(二)五保老人是一个数量庞大的脆弱性群体
(三)五保养老保障的现状：进步与隐忧并存
(四)“善养”“善终”：五保养老保障的基本目标
二 中国五保养老保障的研究脉络与趋势
(一)五保养老三种方式的研究
(二)五保养老困境及其原因的研究
(三)一致与争议：对五保养老保障出路的研究
(四)评价与展望：未来五保养老研究的视角
三 本书采用的研究方法
(一)实证研究方法
(二)制度分析法
(三)比较分析法
四 本书的基本框架
五 本书的创新点
(一)构建了五保老人“社会资本网络”分析框架
(二)形成了五保老人生存的“权利图谱”
(三)提出了五保养老工作“综合治理”的政策模式
第二章 中国五保养老制度的历史变迁和发展方向
一 古代同类群体的保障及启示
(一)古代对“老弱群体”保障的思想及启示
(二)古代对“老弱群体”保障的实践及启示
二 中国五保养老制度的变革及其关系解构
(一)制度变革谱系中的关系解构
(二)中国五保供养制度的两次变革
(三)五保制度变革谱系中的关系解构
三 和谐社会中五保养老的法制保证与制度方向
(一)为五保老人的权利保障提供法制保证
(二)以保障五保老人的自由发展为方向
(三)绽续推进“创新性”与“内卷化”变革
第三章 现状考察：五保老人的生存脆弱性与保障差异性
一 五保供养制度对五保老人实施社会保护的成果
(一)供养数量有所增加
(二)集中供养率有所提高
(三)供养资金得以保证
(四)生活质量有所提高
(五)管理工作更加规范
(六)出现了新的供养思路
二 五保老人的生存现状分析：“长株潭”调查
(一)调查样本简介
(二)调查结论(I)：五保老人的生存具有脆弱性
(三)调查结论(Ⅱ)：五保老人的社会发展权受到漠视
(四)调查结论(Ⅲ)：五保老人的保障具有差别性
(五)调查结论(Ⅳ)：五保老人最忧虑的事情是吃住和医疗
第四章 致因分析：五保老人的“脆弱性”特质何以形成
一 五保老人社会地位被“边缘化”
二 五保老人缺乏必要的社会资本
(一)紧密粘连型社会资本处于下降状态
(二)桥接型社会资本处于缺失状态
(三)链接型社会资本处于并没有得到充分重视
三 五保老人利益诉求被“静音化”
(一)五保老人缺乏组织化利益表达的渠道
(二)五保老人等困难群体缺乏必要的公共传播空间
第五章 集中供养模式的适用性分析：来自浙江与广西的经验与启示
一 浙江省五保养老工作的改革与启示
(一)浙江省入院供养老人的生存状况：以绍兴市为例
(二)浙江省五保养老改革的经验剖析
二 经济是否是解决五保养老问题的决定性因素：广西“五保村”的创新与启示
(一)广西五保村内老人的生存现状：以恭城瑶族自治县为例
(二)广西壮族自治区五保村的特点与效果
(三)广西五保村集中供养模式的启示
第六章 结论与建议：为五保老人构建有效的社会资本网络
一 社会资本在五保养老工作中发挥至关重要的作用
(一)政府在五保老人的社会资本网络中发挥龙头作用
(二)社会力量在老人的社会资本网络中发挥积极作用
(三)五保老人可以通过积极参与扩展社会资本网络
二 五保老人最担心的问题与社会力量发挥作用的可能
(一)医疗救济与精神心理供养是五保老人最担心的问题
(二)社会力量可以部分弥补政府工作的不足
三 投资社会资本：做好五保养老保障工作的对策建议
(一)一个原则：对五保老人实施权利保护与权利扩充
(二)对策组合：为五保养老投资社会资本的路径分析
第七章 结语
一 关于五保养老保障问题暂时的学术节点与续点
二 期待“五保老人”这个词汇成为历史术语
(一)当前农村养老保障体系存在“水平低”与“碎片化”的问题
(二)未来改革方向：构建一元整合、重点关照的农村养老保障服务体系
参考文献
一 中文文献
二 英文文献
附录(一) 农村五保供养工作条例(1994年)
附录(二) 农村五保供养工作条例(2006年)
附录(三) 部分调查日记
后记
内容摘要:
《中国五保养老保障研究--制度沿革权利保护与策略选择》是“地方治理与社会管理创新丛书”之一。本书共七章节，内容包括老龄化背景中“五保养老”的现实与研究进路、中国五保养老制度的历史变迁和发展方向、现状考察：五保老人的生存脆弱性与保障差异性、致因分析：五保老人的“脆弱性”特质何以形成等。本书给供相关学者参考阅读。
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| 出版地 | 北京 | 出版单位 | 中国社会科学出版社 |
| 版次 | 1版 | 印次 | 1 |
| 定价(元) | 38.0 | 语种 | 简体中文 |
| 尺寸 | 21 × 15 | 装帧 | 平装 |
| 页数 | 印数 | ||
书籍信息归属:
中国五保养老保障研究是中国社会科学出版社于2013.9出版的中图分类号为 D632.1 的主题关于 五保制度－研究－中国 的书籍。
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