公共预算管理

第1章 概论

1.1 预算系统的构成要素

1.1.1 预算过程

1.1.2 预算制度

1.1.3 预算文件

1.1.4 时间跨度

1.1.5 分类系统

1.1.6 预算方法

1.1.7 会计与报告

1.1.8 预算参与者

1.2 预算的功能与作用

1.2.1 预算的功能

1.2.2 预算的作用

1.3 预算管理：理念、意义与要求

1.3.1 预算管理理念的发展

1.3.2 从预算管理到公共管理

1.3.3 预算管理与公共利益

1.3.4 什么是好的预算管理

1.3.5 遵循善治原则

1.3.6 预算的全面性

1.4 预算管理的关键目标和一般目标

1.4.1 预算管理的关键目标

1.4.2 预算管理的一般目标

1.5 预算周期

1.5.1 预算的准备

1.5.2 预算执行

1.5.3 技术与工具

1.6 加强和改进预算管理

1.6.1 预算管理与绩效导向

1.6.2 引入市场力量

1.6.3 改革的战略

结语

本章要点

关键概念

复习思考题

参考文献

第2章 预算原则与范围

2.1 预算的一般原则

2.1.1 法定授权

2.1.2 预算的全面性

2.1.3 年度基础

2.1.4 法定程序

2.1.5 未来导向

2.1.6 预算透明度

2.1.7 绩效导向

2.2 准财政活动

2.2.1 将准财政活动融入预算过程

2.2.2 准财政活动的参与者

2.2.3 税收支出、政府贷款和贷款担保

2.2.4 管理准财政活动

2.3 政府负债和资产

2.3.1 政府负债

2.3.2 财务资产

结语

本章要点

关键概念

复习思考题

参考文献

第3章 预算方法与预算分类

3.1 预算方法

3.1.1 法定授权与预算拨款

3.1.2 预算的基础

3.1.3 投入导向的预算

3.1.4 绩效导向预算

3.1.5 其他绩效导向的管理方法

3.2 预算分类

3.2.1 收入分类

3.2.2 支出分类

3.3 对支出分类的进一步讨论

3.3.1 三大数据信息系统

3.3.2 预算分类与基于报告目的的分类

3.3.3 联合国政府功能分类（COFOG）

3.3.4 GFS经济分类

3.3.5 条目／投入分类

3.3.6 管理分类

3.3.7 规划分类

3.3.8 产出预算体系中的支出分类

3.3.9 实施问题

结语

本章要点

关键概念

复习思考题

参考文献

第4章 预算准备

4.1 预算准备的基本要求

4.1.1 应满足的前提条件

4.1.2 解决两个层次的问题

4.2 预算准备过程的主要工作

4.2.1 宏观经济筹划与中期预算框架

4.2.2 财政政策报告书

4.2.3 准备和确定年度预算限额

4.3 对中期预算框架的进一步讨论

4.3.1 中期预算框架的特征与作用

4.3.2 中期预算框架的准备

4.4 宏观经济／政策框架

4.4.1 宏观经济框架

4.4.2 对影响预算的经济条件做出假设

4.4.3 税收与支出政策及其变化效应

4.4.4 中期预算框架的运作流程

4.5 预算申报与预算审查

4.5.1 预算申报

4.5.2 向立法机关呈报预算

4.5.3 立法机关对预算的审查

4.5.4 若干发达国家的案例

结语

本章要点

关键概念

复习思考题

参考文献

第5章 预算执行

5.1 预算执行的目标与控制

5.1.1 预算执行的基本要求

5.1.2 投入控制与产出控制

……

第6章 国库的功能与运作

第7章 预算执行的控制、评估与审计

第8章 政府会计

第9章 政府报告

第10章 在预算管理中融入绩效导向

第11章 公共预算改革

第12章 管理财政风险

第13章 中期预算框架与基线策划

第14章 预算过程的公民参与

参考文献

部分专业术语索引（中英文对照）

图表目录

公共预算历来是经济学、管理学和政治学的交汇点。作为公共管理学科极富吸引力的分支，公共预算管理在最近20多年中得到了长足发展(国内相对薄弱)。该学科所阐明的主题思想是：公共部门如何通过管理和改革预算制度、程序、方法、技术和工具，如何通过将善治的基本原则——受托责任、透明度、预见性和公共参与——融入预算制度与程序中，来达成理想的财政成果的三个层次：有效的财政纪律和总量控制、基于国家战略优先性和政府政策重点的预算资源配置、机构和规划层面的运营绩效与效率，从而提升和强化“花好人民的钱”的责任和能力，后者在很大程度上决定了公共部门的质量和一个国家的治理绩效与发展成果。正因为如此，几乎每个国家都有一批最有权力的人、富有智慧的人乃至公众，年复一年地以某种方式参与和影响预算过程。《公共预算管理(第2版)》围绕上述主题思想展开了一幅公共预算管理的宏大画卷——覆盖预算过程各个阶段的关键运作，汇集了相关领域最有价值的研究成果并融入了作者较有深度的思考。无论是高校与科研机构修习公共管理的学员和学者，还是政府部门的官员和其他有兴趣的人士，《公共预算管理(第2版)》都是一本不可多得的读物。