公共住房法律调控机制研究

序

导论

一、本书背景及意义

二、研究思路和方法

三、理论探索与不足

第一章 公共住房的法学意义

第一节 公共住房的法学属性

一、经济学维度内的公共住房

（一）公共住房的经济学定位

（二）公共住房的经济学特征

（三）公共住房经济学意义对法学的价值

二、社会学意义上的公共住房

（一）公共住房的社会学定位

（二）公共住房的社会学特征

（三）公共住房社会学意义对法学的价值

三、法学视野中的公共住房——公共住房独特性对“物”之概念的影响

（一）公共住房的商品属性

（二）公共住房的权利属性

第二节 公共住房的法哲学基础

一、社会正义与公共住房

（一）公共住房的公平价值

（二）公共住房的公平标准

二、经济效用与公共住房

（一）公共住房的效用价值

（二）公共住房的效用标准

第三节 公共住房的法制理念

一、“所有”向“使用”转化的价值取向——居住功能的回归

（一）公共住房在权利位阶中的定位

（二）公共住房权利体系的核心价值

二、阶层分化基础上的类型化住房保障——保障功能的回归

（一）公共住房的保障覆盖人群

（二）公共住房的层级受惠保障

三、分散布局与混合居住的住房管理——预防功能的回归

（一）居住空间阶层化对公共住房管理的影响

（二）公共住房管理对居住空间阶层化的应对

本章小结

第二章 公共住房的主体形态研究

第一节 国家型态的公共住房

一、国家对公共住房的干预

（一）国家对公共住房干预的权源

（二）国家对公共住房干预的类型

二、国家在公共住房中的架构

（一）国家在公共住房中的组织型态

（二）国家在公共住房中的运行机制

三、国家在公共住房中的定位

（一）公共住房完全公营模式依靠公共管理集中理念和高税赋制度支撑

（二）公共住房市场型公营模式依靠公共管理分权理念和发达的住房资本市场支撑

（三）在全球一体化进程中的相互渗透——公共住房混合型公营模式的发展趋势

第二节 个人型态的公共住房

一、个人在公共住房中的权利基础

（一）公共福祉——与国家、私人相伴而行的公共利益

（二）社会连带——个人竞争性社会连带关系下的公共住房

（三）社团主义——在国家监督下实现自我发展的住房社团

二、个人在公共住房中的权利结构

（一）从个人权利到国家义务

（二）从宪政权利到财产权利

（三）从实体权利到程序权利

三、个人在公共住房中的组织形式

（一）自助型——个人建房

（二）援助型——私房公用

（三）互助型——合作建房

第三节 团体型态的公共住房

一、住房社团的经济制度背景

（一）普通法系市场型住房合作社——以住房抵押贷款体系支撑

（二）大陆法系国家型住房合作社——以住房储蓄贷款体系支撑

（三）我国特色的住房合作社——以政府扶持和单位资助体系支撑

二、住房社团的静态权利结构

（一）住房合作社的法律性质

（二）住房合作社会员的权利与义务

（三）住房合作社的基本类型

三、住房社团的动态运行机制

（一）住房合作社的运营方式

（二）住房合作社的内部治理

（三）住房合作社的外部监管

本章小结

第三章 公共住房的私权配置分析

第一节 公共住房权利配置的结构性问题

一、公共住房与商品住房的双轨体系

（一）公共住房与市场经济的区分性

（二）公共住房与市场经济的关联性

（三）相对独立的两类住房体系

二、公共住房的准入退出机制

（一）保障方式与公共住房

（二）公共住房的房屋类型和套型标准

（三）公共住房的房屋来源和房屋维护

三、公共住户的准入退出机制

（一）公共住户的资格条件

（二）公共住户的人群流动

（三）人群流动的应对机制

第二节 公共住房私权配置的制度内容

一、公共住房的权利模式

（一）公共住房与商品房区分的权利模式

（二）公共住房与商品房混合的权利模式

二、公共住房的静态权利归属

（一）产权类型及效益评价

（二）权利基础与权利结构

（三）权利行使与权利限制

三、公共住房的动态权利变动

（一）公共住房权利变动的体系

（二）公共住房权利变动的条件

（三）公共住房权利变动的界限

第三节 公共住房私权配置的制度工具

一、公共住房准契约的适用

二、公共住房组织型契约的适用

三、公共住房法定财产权的适用

（一）法定财产权的原因

（二）法定财产权的实现

本章小结

第四章 公共住房的公权管理再造

第一节 公共住房的公权管理模式

一、公共住房管理的权力基础

二、公共住房管理中行政职能的定位

三、行政监管在公共住房管理中的实现

第二节 我国公共住房管理的完善

一、立法体系构想

二、基础术语界定

三、立法修改方案

（一）法定内容的增加

（二）契约机制的发展

（三）行政监管的完善

（四）司法审查的引入

第三节 公共住房的立法评析

一、公共住房立法的理念

二、公共住房立法的模式

（一）政府主导

（二）市场调控

（三）住房管理立法的发展

三、公共住房立法的内容

（一）国外公共住房立法的概况

（二）我国公共住房立法的现状

（三）我国公共住房立法的评价

四、公共住房立法配套——登记公示制度

（一）登记公示制度在公共住房立法中的价值

（二）登记公示制度在公共住房立法中的实现

本章小结

结论

一、公共住房的法学意义

二、公共住房的主体选择

三、公共住房的私权机制

四、公共住房的公权管理

参考文献

后记

《同济·人文社科丛书（第四辑）：公共住房法律调控机制研究》将公房的法律调控机制分为私权配置与公权配置两个部分，着重探讨了如何将该两种法律机制有机融合的理论路径和实践基础，从而奠定公共住房法律调控机制的多元主体参与、公私属性兼具的立论基础和研究目的。《同济·人文社科丛书（第四辑）：公共住房法律调控机制研究》以法益构造、权利维度作为分析工具，合理论证了房屋管理中的公私合作的理论基础，向我们说明公共住房的公权管理机制和私权自治机制相得益彰的可能性。作者在《同济·人文社科丛书（第四辑）：公共住房法律调控机制研究》的研究过程中，很好地运用了自己长期注重并积累的哲学、经济学、社会学等理论知识和研究方法，使得其论证过程丰满而厚实。作者收集和考察了西方发达国家的住房福利制度和运行实践，横向比较分析了英美法系与大陆法系国家有代表性的公房制度设计，为《同济·人文社科丛书（第四辑）：公共住房法律调控机制研究》的专题研究积累了丰富的素材。