城市公共财政绩效评价实践与探索

总论

第一部分 2012年城镇化与城市财政发展概述

第1章 2012：中国城镇化的发展进程

1．1 中国城镇化发展进程回顾

1．1．1 1949—1960年的快速发展阶段

1．1．2 1961—1980年的停滞阶段

1．1．3 1981—1995年的稳步上升阶段

1．1．4 1996—2011年的迅速发展阶段

1．2 中国城镇化发展进程的特征

1．2．1 城镇化发展成效显著

1．2．2 城镇化发展落后于非农产业的发展

1．2．3 地区之间发展差距没有改善

1．2．4 城镇规模结构、空间布局不尽合理

1．2．5 城镇化的推进以政府为主导

1．3 中国城镇化发展与反思的论点综述

1．3．1 关于中国城镇化的定位与功能

1．3．2 关于中国城镇化发展模式

1．3．3 关于中国城镇化反思与发展路径

第2章 中国城镇化的财政政策和财政体制

2．1 中国城镇化进程中的公共财政作用分析

2．1．1 中国城镇化的特点

2．1．2 公共财政与中国城镇化

2．2 2011年我国城市财政收入分析

2．2．1 城市财政收入的总量分析

2．2．2 城市财政收入的结构分析

2．2．3 城市财政收入的变革趋势

2．3 2012年我国城市财政支出分析

2．3．1 城市财政支出的总量分析

2．3．2 城市财政支出的结构分析

2．3．3 城市财政支出的变革趋势

2．4 2012年我国城市财政体制的变革分析

2．4．1 城市财政体制变革

2．4．2 城市财政管理体制的类型

2．4．3 我国城市财政管理体制改革设计思路

第3章 2012：中国城市财政和城市经济的数量分析

3．1 经济转型背景下的中国城市财政

3．1．1 文献综述

3．1．2 本章结构

3．2 中国城市财政与城市经济产业结构调整的对接分析

3．2．1 引入知识维度的先进制造业与现代服务业外延界定

3．2．2 中国城市财政与城市经济产业结构升级的PvAR分析

3．2．3 模型结果与解释

3．3 中国城市财政与内需型城市经济转型的对接分析

3．3．1 中国城市财政与内需型城市经济转型的PvAR分析

3．3．2 模型结果与解释

3．4 中国城市财政与集约型城市经济转变的对接分析

3．4．1 中国集约型城市经济转变水平测度

3．4．2 中国城市财政与集约型城市经济转变的PvAR分析

3．4．3 模型结果与解释

3．5 本章结论与政策建议

3．5．1 研究结论

3．5．2 研究建议

第二部分 城市公共财政绩效评价的现实考察与改革路径

第4章 公共财政绩效评价：理论基础

4．1 公共财政绩效评价的基础理论与内涵

4．1．1 公共财政绩效评价的基础理论

4．1．2 公共财政绩效评价的内涵

4．2 公共财政绩效评价的基本思路

4．2．1 公共财政绩效评价的基本原则

4．2．2 公共财政绩效评价的主要方法

4．3 公共财政绩效评价的重点领域选择

4．3．1 公共财政政策的绩效评价

4．3．2 公共财政资金绩效评价

第5章 公共财政绩效评价：国际视野

5．1 美国财政绩效评价

5．1．1 美国财政绩效评价产生的背景及其沿革

5．1．2 美国现行财政绩效评价制度简介

5．1．3 美国财政绩效评价的启示和借鉴

5．2 英国财政绩效评价

5．2．1 英国财政绩效评价产生的背景及其沿革

5．2．2 英国现行财政绩效评价制度简介

5．2．3 英国财政绩效评价的启示和借鉴

5．3 澳大利亚财政绩效评价

5．3．1 澳大利亚财政绩效评价产生的背景及其沿革

5．3．2 澳大利亚现行财政绩效评价制度简介

5．3．3 澳大利亚财政绩效评价的启示和借鉴

5．4 韩国财政绩效评价

5．4．1 韩国财政绩效评价产生的背景及其沿革

5．4．2 韩国现行财政绩效评价制度简介

5．4．3 韩国财政绩效评价的启示和借鉴

第6章 公共财政政策的绩效评价：现实考察

6．1 中国公共财政政策绩效评价的概况

6．1．1 公共财政政策绩效评价的历史变迁

6．1．2 城市公共财政政策绩效评价的现实状况

6．2 上海市公共财政政策绩效评价的实践

6．2．1 上海市公共财政政策绩效评价的整体概况

6．2．2 典型案例：上海市MH区2010年度“涉农”政策绩效评价

6．3 国内其他城市公共财政政策绩效评价实践

6．3．1 北京市公共财政政策绩效评价实践

6．3．2 广东省公共财政政策绩效评价实践

第7章 城市公共财政支出的绩效评价：现实考察

7．1 中国城市公共财政支出绩效评价的概况

7．1．1 城市公共财政支出绩效评价的历史变迁

7．1．2 城市公共财政支出绩效评价的现实状况

7．2 上海市财政支出绩效评价的实践

7．2．1 上海市公共财政资金绩效评价的整体概况

7．2．2 上海市重点领域的公共财政资金绩效评价

7．2．3 上海市重大项目的公共财政资金绩效评价

7．2．4 上海市完善公共财政支出绩效评价的政策建议

7．3 其他城市财政支出绩效评价实践

7．3．1 北京市财政支出绩效评价实践

7．3．2 广东省佛山市南海区财政支出绩效评价实践

7．4 国有资本经营预算支出项目绩效评价实践

第8章 公共财政绩效评价的改进路径

8．1 公共财政绩效评价的改进思路

8．1．1 逐步实现公共财政绩效评价从单维到多维的转变

8．1．2 逐步实现公共财政绩效评价从数据到智慧的转变

8．1．3 逐步实现公共财政绩效评价从随机到重点的转变

8．1．4逐步实现公共财政绩效评价从探索到成熟的转变

8．2财政政策绩效评估的改进路径

8．2．1 提升财政政策绩效评估的价值判断

8．2．2 构建多角度的财政政策绩效评估标准

8．2．3 拓展多种财政政策绩效评估方式

8．2．4采取多种财政政策评估技术

8．3 财政收人绩效评价体系的构建

8．3．1 树立正确的财政收入绩效评价观

8．3．2 构建合理的财政收入绩效评价体系

8．3．3 设置科学的财政收入绩效评价指标

8．4 财政支出绩效评价的改进路径

8．4．1 转变评价思路，建立科学分类体系

8．4．2 完善评价机制，制定评价标准

8．4．3 优化评价流程，增设咨询协调机构

8．4．4 应用评价结果，推行绩效预算

附录

绩效评价大事记

主要参考文献

《中国城市财政发展报告2012：城市公共财政绩效评价实践与探索》共分两部分，第一部分是2012年城镇化与城市财政发展概述，本部分共分三章，包括从2012：中国城镇化发展进程回顾、中国城镇化的财政政策和财政体制、2012：中国城市财政和城市财政经济的数量分析展开论述；第二部分是城市公共财政绩效的现实考察与改革路径，本部分共分五章，包括从公共财政绩效评价：理论基础、公共财政绩效评价：国际视野、公共财政政策的绩效评价：现实考察、城市公共财政支出的绩效评价：现实考察、公共财政绩效评价的改进路径展开论述。